第 1 章 绪 论
1.1 研究的缘起与意义
随着我国市场经济体制的确立，在知识经济时代的背景下，人们只有不断地学习才能适应 21 世纪新时代，才能在新环境中生存。终身学习、终身教育的思想逐渐被人们所接受，人们本着“活到老，学到老”的理念，与时俱进，不断提高自身的文化素养。随着学习型社区，学习化社会的构建，社区教育越来越受到社会各界的关注，社区教育既是现代教育的重要特征之一，又是构建终身教育体系和学习型社会的重要载体。近三十几年来，随着我国市场经济的发展，社区兴起并逐渐发展成为广大人民生活的主要场所，于是社区教育应运而生。这是社会发展、经济发展、教育发展的必然要求。社区教育为广大市民提供了一个很好的学习空间，方便居民更快更好的获取新知识和新技术，及时的得到所需的知识。但我国社区教育起步晚，整体发展水平不高，社区学校软硬件条件都跟不上，专业设置单一不全面，不能满足居民的学习需要，与市场需要不能很好地衔接，并且地区之间社区教育发展不平衡的现象比较严重。东部沿海地区，比如上海、浙江，社区教育比较发达，设施比较完备，软硬件设施比较完备，居民参与率高。而中西部欠发达地区，社区教育也呈欠发达的状态，居民参与社区学习的意识不高，社区为居民提供学习的条件也有限，严重阻碍了社区教育的健康发展。欠发达地区城镇社区教育发展的现状如何？在当今时代背景下，该地区社区教育应该具有的内涵与特征是什么？其发展滞后的主要问题及产生的原因是什么？该如何推进其发展？等等这些问题的明确与诠释，都成为推动欠发达地区城镇社区教育发展的关键因素。
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1.2 研究现状综述
在他看来，“社区”指的是“由具有共同的习俗和价值观念的同质人口组成的,关系密切的社会团体或共同体”。第一次给“社区”定义的是美国芝加哥大学的社会学家罗伯特-E-帕克（Robert Ezra Park）,他认为社区是“占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集，一个社区不仅仅是人的汇集，也是组织制度的汇集”。日本社会学家横山宁夫在其所著的《社会学概论》中认为，“社区具有一定的空间地区，它是一种综合性的生活共同体”。 在汉语里，“社区”一词是舶来品。一般认为，“社区”是人们生活的一个相对固定的区域，有一定数量的人口，居民具有共同的区域身份、某些共同的看法、相关的利益和比较密切的交往。20 世纪 30 年代初，我国著名社会学家费孝通先生在翻译德国社会学家滕尼斯的一本著作《Community and Society》时，将英文单词“Community”译成“社区”，引入中国，后来被许多学者开始引用，并逐渐的流传下来。范国睿教授认为，“社区是生活在一定地域内的个人或家庭，出于对政治、社会、文化、教育等目的而形成的特定范围，不同社区间的文化、生活方式也因此区别开来。”叶忠海教授认为，“社区指的是由聚居在特定地域内，具有某种互动关系、共同文化特质以及心理归属感的人群所组成的社会生活共同体。”综合国内外学者对“社区”一词的定义，不难发现一个社区应包括以下特征：有一定的地理区域；有一定数量的人口；居民之间有共同的意识和利益，并有着较密切的社会交往。
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第2章 欠发达地区城镇社区教育发展的时代蕴义
2.1 欠发达地区城镇社区教育发展的时代特征
欠发达地区城镇社区教育发展，对比发达地区社区教育，已表现出相对的滞后性和片面性。然而，在新时期，当前社区教育进入到加速发展阶段，在这样的时代背景下，欠发达地区城镇社区教育亟需构建“双向联合”的体系，推进“多方协同”的机制，整合“双资融合”的资源，才能适应我国欠发达地区城镇社区教育发展的趋势。当前，我国欠发达地区社会经济发展的现状，决定了欠发达地区城镇社区教育体系架构应具有横向与纵向联合的特征。在这种体系结构中，突出了开放性和整体性的地位与作用，描述了两者之间纵横交织、立体布局的内在联系，即开放性是整体性发展的基础，整体性则是开放性发展的前提，在两者相互依存与相互浸润过程中，不但满足了社区教育纵向延伸的有效连续性，又满足社区教育横向扩展的统一整合性，充分体现欠发达地区城镇社区教育协调性、实践性的特点。同时，还针对欠发达地区城镇社区教育体制不完善，不足以维持正常社区教育开展等问题，充分利用体系结构优势，发挥社区教育应有的职能作用。由此生成欠发达地区城镇社区教育发展之脊柱。从社会实践而言，横向与纵向联合的社区教育体系具有全局性意义。一方面，全面规划社区的幼儿教育、青少年教育、成人教育、老年教育，形成一个纵向延伸的体系。社区是人们生活、学习、工作的主要环境，人的各个发展阶段也是主要在社区里完成的社区教育是使教育贯穿于人的一生得以实现的教育形式。社区教育要把提高社区全体成员的素质作为其核心，因而要保证各个年龄层的社区成员都有接受教育的权利，改变以往的社区教育只停留在青少年的发展局限，突出社区教育“全员”这一区别与其他各类教育最基本的特点。另一方面，能把社区内过去相互孤立的家庭教育、学校教育和继续教育有机结合起来，建立起横向连结一体的社区教育体系。社区教育体系要把教育在横向空间上扩展到社会的众多方面。改变以往教育形式中向社区里学校教育单向倾斜严重的教育形式，要将学校教育作为社区教育的主体来发展的同时，又要充分发挥家庭教育和社会教育的辅助作用，寻求学校、家庭、社会一体化的理想途径。
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2.2 欠发达地区城镇社区教育的发展趋势
欠发达地区城镇社区教育的发展是构建学习型社会的重要组成部分，因而需要社会各界对社区教育的发展理念、发展目标、发展趋势等方面进行重新审视。由此，对我国欠发达地区城镇社区教育的全面解读，也就成为了社会民生问题的时代趋势。当下，在知识经济时代的背景下，学习化社会正在逐步构建，终身教育、终身学习的理念的大力推广，人们对学习、对教育的需要越来越浓烈，社区教育作为终身教育的重要组成部分，构建学习化社会的必要途径，在发展意识上表现为社区意识、社区文化的形成，在居民的思想认知层面发生了较大改变。在这样新形势下，欠发达地区城镇社区教育作为社区建设的重要内容，如何从社会大发展的角度，廓清发展理念，理清发展思路，就成为我国欠发达地区城镇社区教育必须要明确的现实课题，因而，深入明晰的社区教育发展认知正是要义所在。深入的社区教育发展认知强调欠发达地区城镇社区教育在社区文明与社区安定两方面的“双管齐下”，站在服务社会发展的大局上，社区教育是基于社区居民为追求精神生活的质量和对终身学习的需求，以及政府为满足社区成员对自身完善所提出的教育要求的一种具有双向性和双重性特定目标而展开的教育活动。社区教育的宗旨是提高社区成员的精神与文化素养，满足其自我完善的要求，切实保障地区成员的自主学习权利。在社区中，形成具有社区特色的文化，整体上塑造积极向上的社区文明，将社区成员容纳到文明建设的层面上来。
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第 3 章 欠发达地区城镇社区教育发展.....17
3.1 欠发达地区城镇社区教育发展现状 ..........17
3.1.1 调查目的..........17
3.1.2 调查对象..........17
3.1.3 调查结果..........18
3.2 欠发达地区城镇社区教育发展的主要问题 ....22
3.3 欠发达地区城镇社区教育发展问题溯源 ......28
3.3.1 社会支持问题......29
3.3.2 政府职能问题......29
3.3.3 个人动机问题......30
第 4 章 欠发达地区城镇社区教育发展的基本方略 .....32
4.1 欠发达地区城镇社区教育指导思想与总体目标 ..........32
4.1.1 指导思想..........32
4.1.2 总体目标..........32
4.2 欠发达地区城镇社区教育发展的基本原则 ....33
4.2.1 以人为本原则......33
4.2.2 改革创新原则......34
4.2.3 协调发展的原则....34
4.3 欠发达地区城镇社区教育发展的对策方略 ....34
第4章 欠发达地区城镇社区教育发展的基本方略
4.1 欠发达地区城镇社区教育指导思想与总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循党的十六大提出的“形成全民学习终身学习的学习型社会”的战略方针，贯彻全国教育工作会议关于“建立和完善终身教育制度”的精神，以服务群众为宗旨，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文体活动为载体，以示范创建为手段，以党的建设为关键，努力开拓创新，加强社会主义精神文明建设，以德治国。立足社区、依靠社区、服务社区，把社区教育作为社区建设的重要内容和基础性工作，贯穿于社区建设各项工作中，坚持理论、观念的创新和在实践中不断探索的精神，从全面建设小康社会，建设学习型社会的高度，确立终身教育观念，进一步构建和完善终身教育体系，形成终身学习的公共资源平台。坚持以人为本，完善机制，发挥特色，深化、提升、创特、创优，创造更多的学习条件和学习机会，满足社区居民在不同层次的各种教育要求和学习愿望，努力提高社区居民的思想道德和科学文化素质，依靠社会广大居民的力量，弘扬社会主义精神文明建设，使社区在提高居民生活水平和生活质量上发挥服务作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的环境上发挥促进作用，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
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结 语
历时一年有余，从论文选题、构思到最终成型，深切地体会到了学术的艰辛与甘苦。虽然毕业论文已经定稿，但是写作中的点点滴滴仍旧萦绕心头。欠发达地区城镇社区教育发展研究的论文选题，既是兴趣与关注所在，又受到导师的支持与鼓励。在行文之前，总是担心难以从宏观和微观层面整体把握研究思路和研究内容。随后，在相关书籍、资料的反复翻阅、老师们辛勤的指导下，终于完成了这篇学位论文。本论文首先是对欠发达地区城镇社区教育研究现状的介绍，中间部分是实证分析和现实问题的把握，最后是从几个方面对我国欠发达地区城镇社区教育的发展提出相应的对策和建议。
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参考文献（略）