绪论
(一） 研究的背景与意义
随着我国社会主义建设事业各项进程的不断推进，高等教育与社会发展之间的联系也日益紧密，社会发展给予高等教育或者说是高校很多发展的机会，同时也带来了许多不利的影响。高等教育自身在体制机制上不断改革以迎合社会发展的需要。在社会转型期，由于社会发展的不平衡和许多不可避免的负面因素，使得我国高校贫困生群体日益增大，贫困生的受教育权受到严重威胁。促进教育公平是构建和谐社会的重要基础，如何妥善解决好这一大批贫困学子的求学问题，这不仅影响到学生个人生涯发展及其家庭的幸福稳定，它更是我们党如何践行群众路线的一道考题，是实现“中国梦”道路上必须跨越的一道坎。2007年5月，国务院出台《意见》，同年6月财政部联合教育部接连下发5个配套文件，标志着新资助体系（奖、贷、助、补、减、勤、偿、免）的基本建立。新体系的建立，表明了党和政府对教育的高度重视和不断加大财政投入的决心与力度，此举极大地鼓舞了人心、提振了士气。党中央高度重视教育问题，在党的十八大报告中，对教育的论述出现过8次，核心要求就是以“努力办好人民满意的教育”为目标，“坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”?经过多年的理论探索和实践摸索，我国的高校学生资助体系得以日趋健全，但是我们也清醒地认识到，由于资助体系发展起步较晚，加之社会发展长期处于高速率阶段，大量社会问题集中涌现，对于高校贫困生资助工作也带来了许多问题，其中最突出的就是资助工作育人功能发挥不足，没有起到应有的思想政治教育作用，对于培养学生树立正确的世界观、价值观、人生观的补益作用无法完全实现。也就是说资助工作要更好的实现党中央提出的新要求、新任务，仍需要改进和完善，这就是本文立论的研宄背景。
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(二） 研究综述
国外（主要指发达国家）由于生产力及高等教育发展较早，水平较高，对于高校学生帮困资助的研宄也相应较早，其研究内容主要可分为理论研宄、政策研宄、模式研究三大类。在理论研宄方面，目前较为集中在教育成本分担、人力资本理论和公平理论三个领域。教育成本分担理论认为高校教育成本须有多方共同承担，包括政府及相关机构（本质就是纳税人)、学生本人、学生所属家庭、高校本身及社会捐助方等，可以通过以往存款、当前收入、未来收入（贷款）来共同分担。此观点的主要代表人物是美国的布鲁斯?约翰斯通（Bruce Johnstone)教授，他在1964年发表的著作《高等教育的成本分担：英国、联邦德国、法国和美国的学生财政资助》做了详细阐述。人力资本理论认为将经济概念中的人力资本应用到高校教育中来，其主张可以概括为教育对经济有促进作用，对于教育的投资就是人力资源投资的核心。诺贝尔经济学奖得主美国人西奥多?舒尔茨（Theodore W. Schultz)教授是这方面的代表人物，他把教育和人力资本的有机结合为各国兴起教育资助热潮提供了经济价值依据。公平理论认为高等教育领域无法忽略公平这一人类普世价值的存在，联合国教科文组织在巴黎世界高等教育大会上提出“任何人不得因其种族、性别、语言、宗教，也不得因其经济、文化或社会差别或身体残疾而被拒绝接受高等教育”。公平理论的代表是美国人亚当斯（J.S. Adams)，他在20实际60年代提出的公平感概念被大家普遍接受。
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一、新资助体系下的资助工作
(一） 新资助体系的构成
2007年国务院颁布实施《意见》标志着一个新的资助体系的诞生，我国的学生资助工作步入了一个薪新阶段。新资助体系是以成本分担理论为基础的一次对原有学生帮困工作的重构。新资助体系主要包括奖学金、贷学金、助学金生活补助金、学费减额、勤工助学、学费补偿（代偿）金、学费免除这8大项目组成，每个项目都可以用政府、学校、社会团体、企业、困难学生本人及家庭来共同承担。以上海为例，中央财政提供国家奖学金、国家励志奖学金?、上海财政提供上海市奖学金，学校提供学校奖学金，企业提供例如宝钢奖学金之类的赞助；贷学金主要是助学贷款，贷款利息在申请学生本人就读期间由教育行政机构补贴，学生毕业后根据收入情况自行选择偿还方式；助学金由国家财政提供，有条件的学校或社会团体也相应提供资助金；在学费补偿（代偿）方面，如果学生在校期间应征入伍或者毕业后响应国家号召到偏远地区服务，则会得到相应的学费补偿勤工助学原则主要是由学校提供岗位和经费，让学生能够通过自己的劳动获得一定的生活补助，目前随着社会对资助工作的重视，也有很多企业提供了勤工助学机会……可以说，新资助体系从制度上创造了许多帮助困难生完成学业、实现发展的条件，也给社会企事业团体及个人创造了反哺社会、承担社会责任的条件。
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(二） 新资助体系的建设意义
高校学生资助工作是高等教育整体工作的重要元素，构建符合时代要求和社会期盼的新资助体系具有重要的理论和现实意义。西方经济学鼻祖人物亚当•斯密在18世纪出版的著作《国富论》中就要求政府出资办学，让普通民众能够得到受教育的机会，并且告诉政府，办学费用不单能够获得偿还，还能赚得利润。因为“受教育有知识的人，常比无知而愚笨的人更有礼节、更守规则。”除此之外，古典经济学家李嘉图、马萨斯等人也纷纷发表了类似观点。马克思在《资本论》中注意到了在培养劳动力的过程中必须投入所谓的教育培训成本，看到了复杂（脑力）劳动比简单（体力）劳动需要耗费更大成本，但能提供更大效力的事实，他在分析生产要素时提到劳动力的生产包括对劳动者的教育培养，“这就得花费或多或少的商品等价物。劳动力的教育费随着劳动力性质的复杂程度而不同”。"20世纪中叶，随着美国多名教授专家系统阐述人力资本投资和教育经济收益之间的关系，使得“人力资本”成为各国进行教育政策部署时无法忽略的因素。在人力资本理论看来，投资教育是核心，它能提升人的价值含量，对人的教育会影响着人的生产能力和消费行为，宏观上讲有促进国家经济增长的预期。同时，人力资本论观点还认为，对教育的投入看起来让个人获得了知识与才能，其本质是社会财富的增加与社会文明的进步。因此，作为社会运行的关键，政府有必要建立完善的资助体系以确保社会的进步。
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三、艺术类高职实现资助工作育人功能的对策途径.......... 20
(一）强化一般途径的实施 ........21
1.健全运行机制提供制度保障........ 21
2.强化工作能力提供人员保障........ 22
3.构建信息平台提供技术保障........ 23
4.营造良好氛围提供环境保障........ 23
5.鼓励学生自信促进学生自强........ 24
(二）艺术类高职特色途径的探索........ 25
1.与教改同步推进德育工作改革........ 25
2.构建以工学结合为基础的资助工作新模式........ 26
三、艺术类髙职实现资助工作育人功能的对策途径
随着高等教育事业的蓬勃发展和相关改革的不断深化，贫困生问题必将是今后一阶段长期存在的问题。如何在新资助体系下运用资助手段，既能实现经济目标又能实现育人目标，这是党和政府高度重视、社会各界普遍关注的热点。从艺术类高职一线资助工作者的角度出发，学生资助工作育人功能要想得到有效实现，一方面要强化一般途径在艺术类高职的实施，另一方面要探索富有艺术类高职教育办学工作特色的途径并加以推广。新资助体系施行以来，国家从政策和制度层面对贫困生资助工作做出了较为全面的规定，但由于种种现实原因，一些政策在落实的过程中打了折扣，影响了育人功能的发挥。要想取得理想效果，还必须在实现路径的拓宽上下功夫，建立健全配套机制，提供必要的制度保障。首先，要建立健全工作领导机制。各高校应当按照国家要求进一步完善学校自身的资助工作领导机制，把资助工作情况纳入到办学水平自查体系中，组建相关机构（学校资助中心），成立领导小组、工作小组，对学校资助工作进行全面统筹管理，将上级的政策落实到位，将学校的特点展示到位，增强资助育人的工作意识。目前上海各高校基本设立了学生资助中心或资助工作领导小组等机构组织。以上海工艺美术职业学院为例，成立了由校长任组长，分管党委副书记、副校长任副组长，学生处、财务处等有关部门负责人参与的学院学生资助工作领导小组全面负责组织管理全校的资助工作。同时在二级学院成立了以总支书记为组长，政治辅导员参与的二级学院资助工作组，负责组织管理本单位的资助工作。在全校上下形成了层层把关、逐级问责的工作机制。
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结语
随着我国高等教育改革不断深入，大众化、社会化的步伐日趋加快，将会有更多的人获得接受高等教育的机会。与之对应的是，较高的高等教育学习、生活费用与学生个人及家庭经济条件的冲突矛盾也会日益激烈。因为经济困难而让学生对象牙塔望而却步、望而兴叹，这是我们党和政府以及社会各界所不愿看到的。高校学生资助工作的终极目标是在确保经济助人功能有效发挥的同时，逐渐强调精神层面的帮扶救困作用，通过资助活动的各个环节内蕴的强大育人功能，帮助学生个体健康快乐成长。作为加强和改进大学生思想政治教育的构成元素之一，资助工作承载着重要的德育任务。资助育人功能有效发挥的话，对学生个体而言，就能在其治学成才道路上不断得到认识上的正确引领、情感上的正向激发、心理上的及时疏导和行为上的积极促动，同时也必将有助于让社会各界加深对资助工作的理解，从而更加自觉地加入到资助工作中来，协助党和政府一起解决家庭经济困难学生帮扶问题，实现高校资助工作资助主体多元化，资助方式多样化的目标，在育人功能发挥的过程中完成对现行体系的检验、优化，帮助资助体系自身实现完善。
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参考文献（略）