第1章：绪论
1.1选题的背景及其意义
事实上，不少西方有识之士大声疾呼，在物质文明极度发达的欧洲社会，道德基本价值观日趋沦落和丧失。特别是公共生活领域里，肆无忌惮的利己主义正以前无所有的趋势蔓延开来。加大对公民教育力度摆在欧洲国家的面前。公民教育（citizenship education)起源于西方，是适应于西方资本主义社会发展需要而产生的，“公民”地位的确立和宪法关于公民的权利与义务是分不幵一的。伴随世界多元化的发展,现代公民教育己在众多国家普及开来，并在实践过程中得到社会、政府的普遍认同。近十年来，在西方公民教育已取得一定的成效。公民教育关系到一个国家社会政治民主化和经济发展的程度,不论在发展中国家还是在发达国家，它都逐渐成为教育政策的核心内容，并取得了一定程度的发展。公民教育培养“以权利意识为主的公民意识、公民资格和公民行为能力”，突出权利本位，使人成为权利的主体的现代性内涵。公民教育也因此是国家现代化的基本建设，“以自由、平等为基础，权利和义务相统一的公民教育是现代国家的必然选择”。
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1.2国内外研究现状及发展动态
就目前的文献资料来看，国内外学者对于比利时中小学公民研究主要停留在制度建设、文化以及公民教育自身的目标和内容上。但是，专门针对比利时中小学公民教育研究的文献不多，特别是中国学者从比较角度去研究的文献资料甚少。所以，本文所研究的文献一般来说都是从其各自领域范围内进行研究的。国内关于比利时公民教育研究方面。周芝一在《比利时的中小学基础教育模式》一文中分析了比利时的小学基础教育模式、中学教育模式、职业教育模式并具体的分析比利时教学制度，教育特点。李玉英在《中国比利时教育比较研究》从中国和比利时在教育方面的差异入手，分析在入学率、教育方式、教育理念上造成这种差异的根本原因是经济问题，即中国在国民生产总值、国民生产总值中直接教育开支的比例和政府财政支出中教育经费的比例都比较小。并提出赶上世界发达国家的思路是：扩大招生，提高入学率；加大政府投入，多方筹措资金；多渠道办学，鼓励、扶持民办高等教育；实行教育成本分担制。《比利时王国的教育沿革与现状》从历史的炜度分析比利时的教育制度构建和存在问题。此外，《国家的双语化与地区的单语化：比利时官方语言政策研究》、《比利时中小学的“开心”教育》、《从比利时的教育展看教育特色》、《比利时现代简史》、《比利时教育的面面观》等文章从不同的侧面分析比利时的教育制度以及散见的关于比利时公民教育的内容。
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第2章：比利时中小学公民教育的发展历程
2.1起步时期（1830年大革命时期——19世纪下半叶）
自1830年比利时大革命，比利时摆脱了荷兰的控制，在欧洲大陆成立了比利时王国。国家大机器刚刚建立的它，一切百废待兴。19世纪初，纪约姆一世为在比利时幵展扫盲运动，设立了国家初等教育、中等教育和高等教育体系。[2]当时的自由党人求新闻自由，天主教信徒要求教育自由，都反对纪约姆一位的教育独裁政策。为此，天主教教徒和自由党人联合起来进行斗争，抵制纪约姆一世的专制统治。比利时公民教育幵始脱离封建时代，走入起步阶段。1842年比利时颁布了第一部公共教育法。该规定把教育纳入全民接受的地位，初等教育普及到大众中。19世纪下半叶，随着比利时经济的崛起，比利时把大力支持教育事业的发展，教育的自由化与法国、英国等国家传播的公民教育思想融入比利时公民教育发展的事业中。尤其是在19世纪50、60年代，福禄培尔的教育思想和方法开始在比利时传播并日益受到重视。公民教育的发展得到理论支持。但是由于这一时期公民教育的内容仍然以宗教教育为中心，因此整个19世纪，甚至未来的一段时期，比利时的公民教育实际上仍处于宗教教育的阶段。
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2.2调整时期（19世纪末——20世纪中）
随着第一、二次世界大战爆发，比利时掀起独立后的公民教育改革浪潮。早在1895年比利时议会通过《舍拉埃尔特法》，规定宗教教育为必修课程。1914年5月19日法令规定，公民接受义务教育的年龄为6至14岁。1921年比利时成立中央科学与学术部，负责全国教育与科学事务。1922年比利时初等教育纲要颁布，规定了初等教育的基本原则及必修课的内容。1929年，立法规定，经政委员会有权制定包括公民教育在内的课程考试大纲。1936年，修订了初等教育纲要。1957年，比利时中央规定了中等公民教育共同课程的内容。这一时期，比利时经历二次世界大战，由教会与政府控制的教育控制权逐渐转入政府手中。比利时中小学公民教育的理论与实际已经丰富的内容，道德教育并公民教育中占据十分重要的地位。
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第3章比利时中小学公民教育的现状........ 12
3.1公民教育的核心目标........ 12
3.2丰富的公民教育内容........ 12
3.3多样的实施途径........ 14
3.4自内而外的公民教育评估体系........ 16
3.4.1学生公民教育课程评估........ 16
3.4.2中小学的内、外部评估........ 16
3.5至关重要的教师培训........ 17
3.6改革成为公民教育发展的动力........ 18
3.6.1三大语区的改革内容........ 18
3.6.2因区而异的改革形式........ 19
3.7比利时中小学公民教育的特点........ 20
第4章比利时中小学公民教育的影响因素........ 23
4.1 “分裂”的语区格局带来公民教育的自主与独立........ 23
4.2难以割舍的宗教教育影响着公民教育现代化进程........ 25
4.3君主体制的存在带来“公民”与“臣民”之争........ 26
4.4多元化国情带来的危机与挑战........ 27
第5章：比利时中小学公民教育的借鉴........ 29
5.1重新审视我国学校公民教育——完善我国公民教育体系........ 29
5.2政府、家庭、学校三位一体,营造良好的公民教育氛围........ 32
5.3找准公民教育建设的着力点，增强建设的实效性........ 34
第5章：比利时中小学公民教育的借鉴
改革开放以后，我国中小学阶段的公民教育长足发展，但由于理论发展不完善，公民教育价值挖掘不充分，整个教育系统中公民教育的地位不明确，公民教育缺乏实践性。急需我国借鉴和学习他国公民教育之经验。“他山之石，可以攻玉”坚持从我国的具体国情出发总结我国的实践经验基础上，也要借鉴人类社会其他政治文明的优良成果。我国与比利时的社会制度、意识形态迴异，但这不影响我们从我国的实际出发去借鉴比利时被实践过的一些有效做法。随着我国公民教育事业的发展，主导思想日益明确，学术界理论研究的积极推动和广大民众的努力参与配合，我国公民教育也取得一些有目共睹的成绩。例如，在改革开放的三十年即2008年，抗震救灾的重大胜利，成功举办北京奥运会和残奥会，80、90后中体现的“抗震精神”“奥运精神”。但在公民教育建设中依然有一些亟待解决的严重的问题。仔细分析原因，有主客观两方面的原因，我国缺乏公民社会的传统，“公民”角色意识滞后的社会背景有关；从主观分析，与研究者的方法.论上多沿用传统的思想政治教育、政治教育以及研究方法创新不够，在学校公民教育建设的理念和实践设计方面存在传统路径过度依赖。比利时中小学校公民教育的实践中经验与教训对我国正在进行的学校思想政治教育课有所裨益，对重新完善我国公民教育的体系、构建中国公民教育有着重大意义。
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结语
关于比利时公民教育，国家、政府和社会并没有一成不变的清晰而具体的规划和措施。但是，比利时政府、社会和公民，却始终在像建设自由民主的公民社会和福利社会努力。在建设理想的公民社会的努力中，比利时公民教育不断通过法制建设和依法治国，加强学校教育的目标与课程内容的不断调整和改革，加强教育传统，优化教育措施，重视各种社会因素的综合影响，强调家庭教育带来对公民综合素质的提高，从重视公民的专业技术素质转向同时注重公民的社会责任感，从注重追求社会资本主义的自由与民主，转向加强自由、民主和社会公民个体性和合作性、社会责任感，责任能力的综合、全面、协调发展，从关注公民与政府间的交往的权力与义务、关注公民之间交往的社会公德，转向同时关注人与自然，人与人，人与社会和个人交往中的各种权利、义务、美德。促进人、社会和自然之间的协调发展。百年大计，教育为本；国运弱强，公民素养。在笔者看来，实施公民教育有助于培养出一大批自立的“自然人”、自律的“社会人”、自主的“学习人”、自强的“成功人”；也只有这样，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能更好更快地实现。
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参考文献（略）