绪论
一、 问题提出：民办高校的生存现状及其发展方向
民办高校的发展,在中国已经有了 30 年的历史,根据教育部《2013 年全国教育事业发展统计公报》的数据，全国共有各级各类民办学校（教育机构）13.99万所，各类学历教育在校学生达 3911.02 万人。其中民办高校 707 所，在校生533.18 万人，专科生 191.94 人，另其他形式教育的学生 22.04 万人。①可以说，民办高校已经不再是 10 年、20 年前的“三无”（无资金、无师资、无校舍）状态，而是越来越注重校园文化建设，提高育人质量。经过数十年发展，民办高校在硬件水平、师资力量、办学规模、招生人数、社会影响力等方面都取得了长足的发展。从国家教育的角度来说，民办高校的兴起扩充了现有的教育资源，优化了教育结构，也促进了教育改革，为国家的教育发展做出了重要贡献。民办高校兴起的原因有两个方面，一是从 20 世纪 80 年代末期开始，中国经济的发展迫切需要大量的人才，而当时我国的教育体制多年来受到苏联模式的影响，其入学率仅仅只有 2-3%，这与发达国家毛入学率达到 60%相比，存在着显而易见的差距。由于建国以来，我国的教育事业一直和意识形态相挂钩，教育的目的是培养社会主义接班人，导致这一块一直到 90 年代初期才出现松动。可以说，是改革开放以来经济大潮的兴起使得国家对各类人才的需求更加旺盛，迫切需要民办高校培养大量的人才来填补这个空白。另一方面，随着经济的发展，我国人民的经济收入在逐步提高，这样就出现了相当多的家长在孩子考不上大学后，仍然希望子女能有一技之长，这种情况下，民办高校的录取分数相对较低，恰好满足部分家长和孩子的需求，构成了民办高校旺盛的生源供给。②
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二、 核心概念界定
民办高校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构，其办学层次分专科和本科。需要指出的是，近年来有一些学者将新近出现的独立学院和民办高校混为一谈，还有一些学者认为独立学院是介于民办和公办教育机构之间的“混合制高校”。①这种说法造成了公办高校、民办高校和独立学院这三个概念之间缺乏清晰的界定，给学术界造成了混乱。教育部 2008 年下发的中华人民共和国教育部第 26 号令——《独立学院设置与管理办法》明确指出：独立学院由于其独立属性，不同于大学下属的二级学院，而是民办高校的重要组成部分。②独立学院的经费来源不是来自国家拨款而是由学院的举办方通过各种方式筹集得到，在经费、学费和其他一些相关的管理上也都是按照民办高校的方式进行管理。因此，独立学院是民办高等教育的重要组成部分。教育市场化已经成为一种不可逆转的趋势。同军队、法院和医院一样，教育领域的价值判断准则具有特殊性，不能完全靠市场调节。然而，随着市场经济的出现和演进，教育成为一种“准公共产品”，教育市场的形成已然是时代发展的一种潮流。教育市场最早可以追溯到工业革命后的英国工厂的学徒制。对于新中国来说，在教育改革和发展的实践过程中，市场化对于教育劳动价值的体现、教育资源的市场配置以及社会主义市场经济体系的形成都起了非常重要的作用。③
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第一章 基于教育市场的民办高校发展趋势
一、 民办高校发展现状综述
政府的责任体现在三个方面：提供有利于民办高校发展的政策支持、保障民办高校在教育市场的公平、确保教育民主化的实现。本部分就分别从这三个方面梳理近年来学术界的相关论述和观点。关于教育政策和民办高校的关系，学者们在这一问题上的研究集中在两个方面，一是三十年来我国教育主管部门对民办高等教育的政策研究，二是对教育主管部门的民办高等教育政策作出评价。我国对民办高校的政策经历了三个阶段，每一个时期国家的政策都有明显的时代特征，即所谓的允许与限制、鼓励与规范以及依法治教。①我国民办高等学校在教育政策上最大的不利地位体现在两方面：招生和管理政策，我国民办高校要借鉴美国等发达国家私立高等教育的经验，从而推动我国民办高等教育走向可持续发展道路。②经成为民办高校发展的重要促进因素之一，当前条件下，只有进一步把民办高校纳入国家教育发展事业的总体规划，给民办高校相匹配的政策地位，才能最大程度上改善民办高校的办学环境，促进民办高校在教育政策体系内快速发展。①另一种看法则较为悲观，认为现阶段我国的教育政策体系恰恰成为民办高校发展最大的阻碍性因素。响民办高等教育发展的种种政策缺陷，只有根据民办高等教育的实际情况修订现阶段的教育政策，才能使得教育政策从阻碍性因素变成促进性因素。②现阶段我国民办高等学校的政策需求和政府教育部门的政策供给之间存在着显著的差异，从政策的合法性、政府行为的合理性两个角度分析这种差异，只有根据民办高校的实际需要去修订这些不合理的政策，才能使得民办高校的发展得到与之相对应的政策配套支持，最终变不利政策为有利条件。③当前民办高等教育发展遇到的最大困扰是相关的政策法规仍然不齐全、不完善。国家各级教育主管部门应认真调研现阶段民办高校遇到的困境，并从国家战略高度出发制定《民办高等教育法》，尽快明确民办高校的法律主体地位，保障民办高校的运行有一个良好健康有序的法律环境。④民办高校在未来发展道路上可能遇到的瓶颈问题如经费、管理机制和政策环境等方面，只有教育主管部门尽快根据民办高等教育的实际情况制定出相应的法律法规，才能促进民办高等教育的良性发展。⑤
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二、 民办高校发展趋势分析
通过上述文献综述，我们可以初步勾勒出民办高等教育在过去三十年的发展历程，也能得到教育学界关于民办高校办学困境和发展出路的已有研究成果。这些学术成为为我们进一步思考民办高校未来的办学方向奠定了基础。可以预见的是，随着未来教育市场竞争的进一步激烈以及我国计划生育政策负面影响的逐步凸显，未来民办高校的发展将迎来一个新的时期。这是一个有挑战也有机遇的时期，相当一部分办学效果不佳的民办高校在这一时期要面临着来自公办学校的严峻竞争问题，也有一部分民办高校可以通过自身的努力，克服目前不利的困境，变不利条件为有利条件，变劣势为优势，在激烈的竞争中脱颖而出，迎来新的发展时期，获得更大的发展空间，取得更优秀的办学成就。最初的非学历文化补习班，逐步发展成为我国高等教育的重要组成部分，并渗透到社会生活的各个领域当中。民办高校的办学类型和办学层次正在逐步调整、完善并不断上移。就教育体制改革而言，民办高校的发展促进了政府等相关部门由包揽大量公共服务产品提供的“万能型政府”向“有限目标政府”转变；就办学模式而言，出现了如“国有民办”、“完全民办”、“公民联办”、“集团连锁”、“名校办民校”、“政府托管”、“独立学院”、“中外合作办学”等多种尝试，我国教育领域已经形成了前所未有的多元化办学的新格局。可以说，它的发展势头超过了人们的想象，已经形成了多层次、多类别、多渠道、多形式的民办高等教育体系。
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第三章民办高校的市场主体及其竞争力提升.......40
一、民办高校成为教育市场主体的条件...... 40
二、国外先进教育市场营销策略的考察和借鉴........ 45
三、创新教育市场营销策略 .... 48
（一）以学生为中心、坚持服务市场......... 49
（二）建设多样化的师资队伍满足市场需求.... 50
（三）改善办学条件 ........ 50
（四）提升招生质量 ........ 51
（五）树立正确的教育质量观....... 53
四、拓宽融资渠道、解决供需不平衡.......... 53
五、革新校园管理模式 ..... 55
第四章民办高校参与市场竞争的法治环境支持..........59
一、提升民办高校的社会地位 ....... 59
二、争取有利的教育政策地位 ....... 60
三、改善民办高校的学术地位 ....... 63
四、转变政府职能，加强监管力度....... 64
第四章民办高校参与市场竞争的法治环境支持
一、 提升民办高校的社会地位
破除社会对民办高校的误解和歧视心态，是民办高校首先需要处理的重大问题。由于民办高校自身的原因以及全社会对民办高校的了解太少、误解太深，导致民办高校的社会地位一直不高。民办高校的对外宣传工作必须首先正视这一怪现象。这一方面，可以采取一些做法，总的来说，要主动出击，变不利为有利，变被动为主动，采取扎实的宣传活动，切实提高民办高校的社会地位。在对外宣传方面，切忌犯大多数民办高校的通病——假话空话连篇、浮夸风气盛行。相当多的民办高校在对外宣传上都是极尽能事，把竭力突出学校的优点和长处，甚至连篇累牍的都是空话和套话，还有假话。这种风气不仅没有改善民办高校的社会地位，反而使得民众对于民办高校的歧视更加加深了。在对天津市某高校进行调查时发现，某学生家长采访时候，她就谈到：“当初看了他们的宣传册，说学校在市中心，结果来了才发现在远郊；当初宣传册上写了有知名教授和博导上课，来了才发现代课的都是硕士生。当初说了这个专家的就业是百分百，结果我们孩子临近毕业才发现，学校要求先随便签一个单位，才可以拿到毕业证书。我们只好让孩子花钱在华苑随便找了一个私企盖章子，这才得以顺利毕业。这种巨大的反差让我们做父母的难以接受！”①
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结语
中国民办高校的市场潜力无穷，但发展不足，一个总要原因是市场观念落后，没有认识到自己是一个普通的市场主体，自己可以在市场中壮大，也可能在市场中消亡。中国民办高校的发展存在的问题很多，从市场和营销的角度来讲主要是供需不平衡和营销手段、策略贫乏的问题，高等教育是一种服务产业，内容是知识、技术，然而许多民办高校并没有树立这种服务消费者意识，往往是以管理者的姿态对待学生。因此民办高校应提升自己的市场主体地位和意识，拓展灵活、多样、有效的融资渠道，创作出更多更新的高等教育服务产品来适应消费者的需求民办高校是市场经济的产物，在高等教育从精英教育向大众化教育转化的进程中，认真研究政府、教育行政部门及相关职能部门、民办高校在民办教育管理中的作用，探索一条具有民办高校特色的发展路子，已成为当前迫切需要研究的重要课题。培育健康程度高、具备可持续发展的教育市场，培养富有较强竞争力的民办高校作为教育市场的竞争主体，这已逐渐成为衡量一个国家民办高校办学水平和办学层次的重要标准。所谓的民办高校竞争力，就是指促使该民办高校走向成功的关键性因素，或者使得该校在整个地区同类民办高校竞争中能脱颖而出的因素。由于现阶段民办高校之间在争夺生源、师资力量、科研课题等方面的竞争日益激烈，导致各个民办高校的关系出现了微妙的变化，这在同一个地区的民办高校中，表现得尤其突出。能否在激烈的竞争中保持相对优势，这关系到民办高校的办学质量、学校声誉，甚至是生死存亡。由于民办高校在教育市场中缺乏明确的主体地位，导致其在社会地位、政策地位、学术地位、市场地位和教育地位方面都处于劣势地位，不仅要受到公办高校明目张胆的排挤和打压，还受到社会各界约定俗成的歧视和另眼相看。此种情况下，如何保持民办高校的核心竞争力，成为每一个大学校长都必须认真思考的战略问题。
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参考文献（略）