第一章绪论
中小学教师职称评定作为稳定教师队伍,提升教师整体素质,提高教育质量的重要途径,一直以来,此项工作的开展受到了广大教师们、教育领导与管理者们的高度重视。中小学教师的职称评定不仅关系到教师职业发展与评价、教师的切身利益,更是关系到该阶段学生全面素质教育的有效推进与实施。因此,要做好中小学教师的职称评定工作,发挥好职称评定工作的重要作用,我们需要建立合理有效的职称评定标准,进而用职称评定标准来有效引导和激励教师的工作动机、态度与教育教学行为,以促进中小学教师队伍的持续稳定发展和教育质量的不断提高。
第一节问题的提出
中小学教师作为发展我国义务教育的一个重要因素,该群体的整体素质直接影响到义务教育阶段的教学质量与学生的质量。作为义务教育阶段整体教育质量的重要保证,国家和社会都对该群体的职业发展给予了高度地重视与关怀。
作为影响教师工作积极性的教师职称评定工作,与教师自身的社会认可度、物Z质利益、自我激励等息息相关,而这些则恰恰是稳定教师队伍,提升教育教学质量的关键。有研究指出,“能否调动广大教师的积极性,是衡量教师职评工作成败的一个重要标志。客观、公正、合理、科学的职称评审是对教师工作实绩、业务水平、业务能力的肯定.......”。那么,我们如何让教师的职评工作做得成功而有效,职称评定标准则发挥了至关重要的作用。它不仅影响到整个职称评定过程,更对教师及其工作本身,乃至教育质量都将产生非常重要的影响。
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第二节选题背景与研究意义、目的
一、选题背景
中小学教师作为实施基础教育的主体,在促进基础教育的改革与发展方面发挥着至关重要的作用。为了促进教师队伍的稳定与健康发展,国家于1986年就先后颁布了《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》、中央职称改革工作领导小组转发国家教委制定的《小学教师职务试行条例》、《中学教师职务试行条例》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等,明确规定国家对教师实行职务制度,这些制度的颁布开启了我国中小学教师职称评定新的发展历程。
1986年,中共中央决定“改革职称评定,实行专业技术职务聘任制”,这是我国专业技术人员资源配置的一项重大改革,其根本目的是要随着经济、科技体制改革的深入,把高度集中、以静态管理为特征的配置格局改为在国家宏观控制下,企事业单位和专业技术人员拥有一定自主权,以动态管理为特征的配置格局,解决历史上形成的竞争机制不健全,人员难以流动、资源结构不合理及使用效益不高等问题,从而全面提高专业技术人员资源配置的质量与效益。
改革的中心是实行专业技术职务聘任制度,并相应地实行以职务工资为主要内容的结构工资制度。专业技术职务聘任制的基本内容是:根据实际需要设置专业技术工作岗位,规定明确的职责和任职条件;在定编定员的基础上,确定高、中、初级专业技术职务的合理结构比例;由行政领导在经过评审委员会评定的、符合相应条件的专业技术人员中聘任;有一定的任期,在任职期间领取专业技术职务工资。
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第二章文献述评
第一节国内相关文献述评
一、关于我国中小学教师职称评定制度的研究
教师职称制度作为一种对教师工作的评价制度,近些年来,我国部分学者对此进行了相关研究,并根据职称制度实施过程中所表现出来的不足,提出了相关改革建议。首先我国的学者对职称评定制度的研究大都沿着我国职称制度的起源、发展变化来展开,比较全面的介绍了我国中小学教师职称评定的发生发展过程。萧宗六、余白(2001)从教师职务聘任制度发展历程的角度出发,介绍了从1986年幵始我国各级各类学校相继实行教师职务聘任制度,1994年《中华人民共和国教师法》的颁布,我国的教师职务聘任制度有了国家法律作依据。在论述教师职务聘任制度和教师职称制度的关系的同时指出:职务与职称既不完全一致,也没有完全分离。
教师职务聘任制是一种用人制度,其出发点和归宿都是为了聘用教师。而教师职称制度,是一种单纯的评价制度,是以评价人才为目的,评价结果为用人提供参考;教师职称评定只受标准限制,不受数额限制,而教师职务聘任则取决于岗位的限制和教师自身条件的限制;再者,教师职务聘任制是一种有期限的合同聘任,教师在任期内的工作努力程度决定了在任满之后的续聘和晋升。
而教师职称制度是一种终身制,是对教师过去工作成绩的评定。蔡永红、黄天元(2003)指出了各国教师评价的发展脉络是由关注学生学习结果的教师效能或教师有效性的评价——关注教师职业发展的发展性评价——关注教师专业化的教师评价的过程,我国教师的评价制度由上世纪60年代的起源一80年代的教师评价理论与实践新探索阶段一90年代教师工作评估进入全面发展阶段的整体发展过程。
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二、关于我国中小学教师职称评定实施问题的研究
在职称制度完善和职称评定的实施过程中,由于制度本身的原因,指导的缺乏,管理的疏漏等,使得各地区、各校教师职称评定在发展过程中出现了各种各样的问题,具体表现在以下一些方面:
(一)教师职称制度自身带来的问题。教师职称的终身制在一定程度上刺激了人们的寻租欲望,影响了学术研究和教育的发展。有学者孙瑞欣(1997)、肖华平(2000)研究发现,由于教师职称只要评上,一般来说就等同与终身拥有,以至于出现了 “职称热”的现象,为了评上更高一级职称,走后门送礼,论文造假等现象层出不穷,这不仅违背了教师职称评定的初衷,反而在某种程度上还助长了教师为评而评的心态。“葛丽(2008)通过调查发现,中小学教师职称晋升中存在两种现象和弊端:一是晋升评审材料的弄虚作假,二是评审过程的徇私舞弊。此外,有学者更是指出教师高级职称或会成为学校乃至教育改革与发展的一大阻碍。钟和军(2001)的调查研究显示,当教师获得高级职称之后,往往缺乏向上发展的动力,教育教学从此停滞不前,甚至不再从事一线教育教学工作,这些现象都对将教育的改革与发展产生不利影响。梅新林、吴峰民(2010)指出,职称评定分配指标的不合理,可能导致师资质量优的学校教师竞聘高一级职称难度加大,而师资较弱学校的教师则可能条件刚达上标准便轻而易举获得。以至于在现实中会出现好教师评职称要等的现象,不利于教师的专业成长与发展,造成教师教育教学动力的缺乏,影响教育质量的提高。
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第三章核心概念界定与理论基础.............20
第一节核心概念界定................................20
一、“职称”................................................20
二、“教师职称评定标准”..........................20
三、“教育质量”.........................................21
第二节理论基础........................................22
一、期望理论...........................................22
二、公平理论..........................................23
第四章研究设计......................................24
第一节研究思路与分析框架...................24
一、研究思路..........................................24
二、分析框架.........................................25
第二节研究方法....................................26
一、文献法............................................26
二、访谈法............................................26
三、问卷调查法....................................26
四、统计分析法....................................26
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第六章主要结论与讨论
北京市S中学教师职称评定标准通过对教师情绪、工作态度与行为等产生影响进而对教育质量产生影响。因此,本章内容在对前面的访谈和问卷资料分析的基础上,根据S中学教师职称评定标准对教育质量的影响过程逐步对S中学教师职称评定标准、职称评定标准对教师、职称评定标准对教育质量影响分别进行梳理与总结,由此得出以下结论并就相关问题提出建议。
第一节主要结论与问题
一、S中学教师职称评定标准对教师工作指导意义不大,对教育质量的影购也不大
首先,S中学教师职称评定标准内容过于片面笼统,缺乏具体的实施细则,指导性不强。在研究过程中,笔者试图找寻S中学职称评定标准的具体实施性指导文件,学校告知只有北京市人事局办公室[2004]37号文件和北京市房山区燕山教委[2012]31号文件(见附录)作为该校教师职称评定标准考核打分(见表5.1)的依据,学校没有具体的实施细则。试看这几项:政治思想、文化专业水平、教育教学能力、工作成绩、履行职责。这都是作为一名教师应该具有的能力和素质。但是让教师们根据这几项去做,去打分,那么,打分的依据是什么?凭印象吗?做到什么样才是好,才能拿到较高的分数?……可见这其中存在较大的弹性空间。
此外,S中学还是一所以美育为特色的学校,但在教师的职称评定标准上,虽以上级单位所发文件中的条件为基本依据,但没有和学校的教育与发展特色想结合,这使得学校制定的职称评定标准考核表只是一种形式,在教师的实际工作、学生以及学校的发展中没有太大的实际指导意义与激励作用。
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结语
教师职称评定作为一项关系到教育主管部门、教师、教育未来发展等的重要工作,与时俱进、推陈出新是应该的,也是非常正确的。我们的《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020)》、《中小学教师职称制度改革试点的指导意见》等都对教师职称评定以及教师职称评定标准等提出了改革与完善的意见,因此,为了确保这一项重要工作的顺利幵展,我们就需要从本校出发,调整与完善职称评定标准,建设好中学教师队伍,为教育质量的提高提供强有力的保证。
总之,在中小学教师职称制度实施改革之际,如何通过职称评定提高教育教学质量方面会有许多内容值得我们研究与分析,笔者仅以S中学这一个案为研究点,从职称评定标准对教育质量影响的这一角度进行理解与分析,希望为即将在全国展幵的中小学教师职称制度改革带来启示。同时,影响教育质量提高的因素或许有太多,为了有效实现这一目标,需要千千万万个教育工作者、研究者在经验总结改革与创新的道路上不懈努力。
在分别根据岗位的不同制定的岗位专业技术水平的标准,如教学组教师的教育教学效果、管理学生的水平、学生成绩、学生情感态度的发展、能力的提升、教师自身专业的成长与进步等等;行政组教师的管理学校与教师的能力、自我专业化发展的水平等;后勤组教师的服务于教师、学生的意识与能力、创设美好校园环境的技术水平与能力等等,让每一级岗位职称的教师都有标准可依的同时,更为教师创造一种公平公正的职评分为和环境,有效提升教师在职评中的公平感,这有利于职称评定标准和职评工作的激励作用的有效发挥。
参考文献（略）