一、民办职业教育发展机制构建现状
在撰写本文过程中,通过对前期的调查所取得的资料和数据分析后发现,安徽省民办职业院校大多是具有教育理念的民营企业家投资,有退休后的普通高校(院)长办学,培养生产、服务、管理一线岗位需要的人才,逐步形成了自己的办学特色。然而,民办职业教育的发展机制很不完整,没有形成一套完善的、具有自我修正和发展的良性机制。
从职业教育未来发展的目标和实际需要的视角观察,无论是宏观上还是微观上,我国民办职业教育发展机制都存在一些不足之处。在宏观上,尚存在计划色彩过于浓厚,不适应市场经济体制的要求的问题;微观方面,亦存在不适应人才培养以及自身发展的要求的问题。基于民办职业教育的发展必须也应该建构科学合理的机制,唯如此,才能够促进民办职业教育的健康发展和实现国家对设置职业教育的预期目的。...............
二、民办职业教育发展机制研究分析
关于民办职业教育发展机制方面的研究,据笔者的统计和归纳,学界主要将研究的重点放在了以下几个方面:一是民办职业教育产权保障激励机制研究。由于各种原因,我国民办教育的产权归属不清,产权激励机制不健全,不利于民办教育的顺利发展,基于此,学者对此进行了一些探讨;二是民办职业教育风险预警机制研究。我国民办职业教育的一个重要特点是投资办学,投资必然有风险,因此,学者对民办职业教育的风险机制进行了研究,力图构建风险控制机制,使民办教育的风险降到最低;三是民办职业教育办学机制研究。与民办教育相比,公办职业教育具有很多优势,民办职业教育只有树立自己的特色,才有较好的发展。四是民办职业教育管理机制研究。民办职业教育内部管理是热点的课题,以马发生为主要成员的“我国公办高校与民办教育办学体制机制比较研究课题组”对此进行了深入研究,该课题组认为,民办高校较合理的管理机制是各层组织之间、各层组织内各层人员之间都按市场法则进行权责分配与利益分配的机制。..........
三、民办职业教育发展机制构建的路径
(一)目标机制。清晰合理科学的目标是任何一所学校发展的前提性条件之一,只有明确了办学目标和方向,才能够运用学校相关的办学资源,调动广大师生员工的积极性和创造性,努力去实现办学目标。同时,目标机制也是实施教育教学及相关学术科研的前提设定,教育教学计划的制定和实施必须要根据办学目标进行,办学目标指示了学校培养才人的方向和标准。要实现民办职业教育目标机制的导向性作用,有赖于学校启动各动力机制和规范学校行为的制约机制,从而才能形成协调、有序的民办职业教育发展机制。
(二)动力机制。动力机制的基本功能是激活机体,增强民办职业教育自我发展、自我完善的能力,通过正向激励,推动民办教育机制高效运转。其主要由激励机制和竞争机制构成,前者的关键在于结合教育行为特点从精神与物质两个层面发掘激励因素,激励学校师生员工不断努力,做出各自的奉献;后者的生命力却在于竞争起点的公平化设定和竞争过程中规则的一致性和平等性。
(三)保障机制。在当下,一些民办院校还存在教师的福利保障制度存在不健全,工资待遇与公办院校相比较差距较大,教师的社会福利保障体系薄弱等现象,这在一定程度上影响了民办职业教育师资力量的完善和提高,对于教职员工的积极性发挥也产生一定的负面影响,而强大的师资力量和教职员工的积极性又是民办职业教育发展的重要保障性因素,因此,构建完善、可行的保障机制,缩小民办职业院校与公办院校教职员工福利待遇差距,是民办职业教育发展的重要支撑点。
(四)规范机制。在现实中,有部分学校办学行为不规范,市场运作过程中,尤其是在招生就业中,存在恶性竞争现象。这在一定程度上影响了民办职业教育的发展,因此,建构可行的规范机制,规范民办职业教育的招生、教学、发展行为。加强监管机制的建立,建构专门的监管机构,避免民办职业教育“谁都可以批,谁都可以管,又谁都不管”的尴尬局面。
(五)评价机制。民办教育要规范发展,对其适当进行评估,以促进其查缺补漏,提高质量,是民办教育发展中的重要环节。因此,在建立一套专门针对不同类别民办学校的评价机制,对不同办学水平的民办职业院校实行分级制度,不同级别的院校在招生计划,资助额度等方面实行不同的政策,以此促进民办职业院校规范自身的办学行为和教育教学。
参考文献:
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