探究美国社区学院产生、发展历史及特点

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一代写教育论文、产生美国社区学院的发展历史可追溯到19世纪末20世纪初的初级学院运动(juniorcollege movement)，迄今已有100多年的历史。19世纪后期至20世纪初，美国社会发生了急剧的变化。南北战争为美国发展资本主义经济扫清了道路，工农业获得了迅猛地发展，在1860至1894年间，美国工农业发展总值增长4倍，跃居世界首位。随着工农业的高速发展和大批新技术的应用，对技术应用型人才的需求不断增加。另一方面，人口的增长，中等教育的发展导致高中毕业人数的急剧增加，要求接受高等教育的人数也越来越多，对精英型的高等教育形成巨大的压力。生产力的迅速发展和社会的急剧变化引起了美国高等教育的一次重大改革。这次改革沿着两个方向发展，一是向德国学习，建立以科学研究和研究生教代写教育硕士论文育为主要任务的研究型大学；二是通过土地赠予法案，建立农工大学，为国家经济发展服务，向大众开放，从而开始了美国高等教育从精英向大众过渡的时代。这两个方面的协调与撞击产生了独具特色的美国初级学院。1892年芝加哥大学校长哈珀将芝加哥大学的四年制课程分为两个阶段，大学一、二年级为学术学院（Academic College），大学三、四年级为“大学学院”（UniversityCollege），后又把名称分别改为“初级学院”（Junior College）和“高级学院”（SeniorCollege）。这是在美国高等教育史上首次使用“初级学院”这一名称，哈珀因此也被誉为“初级学院之父”。此后，在美国联邦、州和地方政府的积极扶持下,各地纷纷仿照哈珀的设想成立初级学院，大批初级学院建立起来。1901年伊利诺依州建立了美国第一所公立初级学院。1920年,第一次全美初级学院会议召开,并成立了美国初级学院协会(AmericanAssociation of Junior College),现名为美国社区和初级学院协会（AmericanAssociation of Community and Junior College），该协会对促进初级学院的发展起到了重要的作用。到1922年，美国的初级学院已达207所，其中公立学院70所，私立学院137所。创办初期的美国社区学院兼有两种职能，即为大学三年级做准备的转学教育和学习两年而结业的终结教育，其中转学教育是其主要职能，转学学生的成绩与适应能力成为评价社区学院的主要参照物。与转学教育的办学目标相适应，初级学院的全部课程几乎都是围绕普通教育或通识教育开设的，职业课程微乎其微，授课教师基本上都是来自中学。公立的两年制学院由地方初、中等教育管理机构——学区委员会管理和提供经费，因此，这个时期的美国初级学院只能看做是高中的延伸阶段。二、发展美国社区学院产生之后，在一个世纪的发展过程中，随着美国经济和社会状况的变化，在不同时期呈现出不同的特征。1.20世纪初期——中期20世纪20年代末至30年代初是美国经济大萧条时期，美国工业生产下降了一半，大批公司、银行破产倒闭，大量工人失业，高中毕业生无业可就。不利的社会环境虽然对初级学院的外部资助有所影响，但是并没有使初级学院的发展停顿下来，反而奇迹般地有了长足发展，注册学生人数增长了近两倍。这主要是由于在经济不景气的年代，高中毕业生难以找到工作；与四年制学院相比，初级学院具有收费低廉，离家较近，开放入学等诸多优点，因此许多学生选择了初级学院继续学习。这个时期促使初级学院获得迅速发展的另一个原因是退伍军人法案的颁布。二战结束后，大量军人返回美国本土，政府为了安置他们，并且为正在起飞的美国经济培养接受过中等后教育的专业或半专业人才，于1944年颁布了《军人权利法案》（theServicemen’s Readjustment Act），由政府向退伍军人提供奖学金，到美国各类院校学习，大量复员军人进入初级学院，从而使得初级学院又一次获得大发展。退伍军人来到社区学院主要是为从事新的职业接受培训，这又使得初级学院增加了新的职能，即转业教育和职业指导。这个时期，初级学院虽然增加了转业教育、职业指导等职能，但其主要职能仍然是转学教育，学生大部分还是传统的大学学龄青年。但公立的初级学院在管理上有了重大的变化，许多公立初级学院开始由所在社区的公民选举出的董事会管理，董事会有征收地方税支持学院、建立和关闭学院、雇用和解聘教师、批准课程计划和制定招生政策等权力。2.20世纪中期——七十年代在经济、政策和社会等因素的综合影响下，美国社区学院在这个时期得到迅猛地发展。二战后，美国科学技术迅速发展，经济持续增长，产业结构出现巨大调整。第一、二产业就业人数比例不断减少，从1950年的50%下降到1970年的36%；而第三产业从业人数的比例持续增长，从1950年的50%上升到1970年的64%。同时，产业部门的生产方式也发生了巨大的变化，生产向自动化发展，技术密集型企业大量出现，这就对劳动力的智力层次提出了新的要求。同时,随着科学技术和生产的迅速发展,尤其是航空航天、计算机、石油化工等新兴科学技术的发展，社会需要大量中高级技术和管理人才担负各种工作，这也促使初级学院增设大量的职业技术课程。经济的发展与变化使许多初级学院，特别是公立的初级学院转变了工作重心，从以转学教育为主转向职业教育，为所在社区培养迫切需要的准专业人才和技术人员。8这个时期，美国政府颁布的相关政策和法规也有力地促进了社区学院向职业教育方向的发展。1963年，美国国会通过了《职业教育法案》（Vocational Education Act)，大幅度增加了对职业教育的拨款，并成立全国社区学院顾问委员会指导职业教育的发展。在此期间，颁布的其他一些法规如《国防教育法》、《高等教育法》、《高等教育设备法》等使社区学院得到的联邦资助有了巨大增长，职业技术教育得到联邦的认可并逐渐占据社区学院的主导地位。此外，许多重要的私人基金会也开始为社区学院提供资助，如美国钢铁基金会、卡内基基金会、教育促进基金会等为美国初级学院协会及其成员学院提供资助，帮助培训教师，出版职业技术类书籍，极大地促进了社区学院的发展。在经济、政策和社会等因素的综合作用下，20世纪中后期，美国社区学院不仅发展速度快，而且规模不断扩大，入学人数激增，办学功能日益完善。据统计，1966～1976年公立社区学院的数量增长了82％，从565所增加到1030所，大约一周增加一所；同期学生数的增长更快，从130万上升到大约400万，增长率为200％。职业教育已成为这个阶段美国社区学院的主要职能，而且增加了继续教育和补习教育等新的职能。这个时期的社区学院已不再依附于高中或者高校，逐渐发展成为一个独立的实体，成为美国高等教育的重要组成部分。3.20世纪七十年代——八十年代末这一时期美国经济飘忽不定，处于紧缩的状态，而且人口出生率不断下降。为适应社会的变化，社区学院积极调整发展政策，增加办学职能，使社区学院在这一阶段依然能够稳步发展，逐渐成为多功能的综合性教育机构。由于人口出生率下降，导致传统的大学学龄青年人数大量减少。各州社区学院开始大量招收社区内年龄较大的成人入学，并为成人设置多样化的课程和灵活的课程时间表，方便学生半工半读，从而使得部分时间制学生不断增加，到1988年社区学院66%的学生以部分时间制方式学习。社区学院还采取各种措施招收少数种族学生和贫困学生入学，因此这一阶段在社区学院注册的学生数量还在继续增长。由于经济的不景气，社区学院比以往更加注重学生的就业需要，更加突出了职业教育。同时，为了获得额外的财政支持，社区学院加强了与工商界的合作，与企业制定合同，培训技术人员。此外，社区学院还接受了为特定机构培训人员的计划，如为警察学院培训执法人员，为消防队培训消防员，为医院培训卫生技术人员等。总之，这个阶段的社区学院根据社区的需要调整发展政策，成为社区的中学后教育中心、职业教育中心、扫盲教育中心、成人教育中心、双语教育中心、补习教育中心、专业教育中心、就业指导中心和精神文化生活中心等，为社区的发展提供综合服务。4.20世纪九十年代——现在在经历了70、80年代经济不景气时期之后，到20世纪90年代美国经济开始好转并持续增长，各级政府进一步采取措施积极扶持社区学院的发展。美国联邦政府在19919年颁布了《美国2000教育战略》（American 2000:An Education Strategy），规划了社区学院到2000年的发展目标。2001年1月，美国国会通过了《不让一个孩子掉队法案》，法案中提出教育部将通过加强中学后教育机构问责制度和建立有效的中学后拨款机制来提高中学后教育的质量。20世纪末随着冷战的结束，全球竞争重心转移到经济领域，经济全球化已成为不可逆转的潮流。经济全球化要求大量具有新知识结构、新技术、能跟上时代发展的新型劳动力，职业教育作为培养技能型劳动力的主要途径受到前所未有的重视。1990年后，美国通过了一系列旨在促进职业技术教育、提高劳动者素质的法案，主要有1990年的《卡尔·D·珀金斯职业和应用技术教育法》（Card D.Perkins Vocational EducationAct）、1994年的《由学校到职业机会法》（the School to Work Act）、1996年的《个人责任和工作机会法》（the Personal Responsibility and Work Opportunity Act）、1998年的《劳工投贷法》（the Workforce Investment Act）等等，这些法案还附带有大量的拨款资助。这些法案的颁布和实施极大地促进了社区学院职业教育的发展。在经济全球化的影响和各级政府的积极扶持下，这个时期的社区学院办学职能更为多样化，“为将来的工作做准备”、“在全球经济中提高竞争力”、“社区学院是经济的发动机”、“技能发展和培训”等被认为是社区学院应完成的任务。在1991到2000年间，美国新增社区学院49所，全美社区学院总数达到1155所。美国的社区学院在20世纪90年代从各方面做出调整，更加向着多元、灵活和开放的方向发展。美国社区学院经过百年发展已遍布美国各州，颇具规模。截至2008年1月，全美共有社区学院1195所，其中公立学院987所，私立学院177所，民族学院31所。注册人数达到1150万人，其中650万为学分制学生，500万为非学分制学生。全日制学习的人数占总人数的41%，非全日制为59%。美国社区学院现已成为美国普及高等教育，实施终生教育的一个重要载体，培养了大量应用型高级技术人才，为促进美国经济的发展作出了重要的贡献。三、美国社区学院的特点1.明确的办学目标，多样的办学职能美国社区学院的办学目标非常明确，一切为了社区，一切服务于社区，根据本地区的自然和社会环境来确定自己的办学方向，学院的各项工作，包括管理体制、专业课程设置，招生等都围绕这一办学目标展开。社区学院不仅通过开设种类繁多、有地方特色的课程和专业来满足社区内不同年龄、阶层和背景住民的多样教育需求，而且社区学院还创造各种条件方便本社区的学生就学。许多社区学院都与附近的大学和科研机构合作,为学生做实验、查询资料等提供方便；为了方便居住较远的本社区学生,较大的社区学院还专门设立分校、分院。社区学院在学制年限、授课时间和学习方式上安排也非常灵活，以方便不同类型的学生就学。在学费方面，社区学院对本社区的学生有特别的优惠政策。美国社区学院还积极利用自身的资源优势为社区提供服务，如社区学院的图书馆对社区居民开放，美容专业开设的美容美发厅也对社区开放服务等。美国社区学院在为社区提供多样化服务的过程中,办学职能不断得到丰富和拓展，不仅提供普通教育，还提供职业教育；不仅进行就业培训，还进行在职培训、转岗培训、合同培训等。“面向社区”的办学目标和多样化的办学职能使社区学院与其他高等院校相比，特色鲜明，拥有了自己的发展空间，在美国高等教育系统中占有不可替代的地位，为促进地区经济的发展和高等教育的普及发挥了重要的作用，并得到了地方政府、企业以及社区居民的欢迎和支持。2.多渠道的经费来源美国社区学院办学经费的来源非常广泛，除了学费之外，还有来自联邦政府、州和地方政府的拨款，更有来自私人社团、组织的赞助，社区学院自身也积极通过为当地企业培训员工、为社区提供服务等多种途径增加学院收入。25在社区学院的各项经费来源中，来自州和地方政府的拨款占的比例最大，一般占到60%左右；而通常被认为是学校收入主要来源的学费只占20%。因为有州和地方政府在经费上的大力支持，社区学院可以把主要精力放在提高办学质量，更好地为社区服务上，而不用为了筹措办学经费四处奔走。学生学费不是美国社区学院收入的主要来源，因而，与四年制大学相比社区学院的学费较低，低廉的学费吸引了大量社区青年前来就读，从而保证了社区学院充足的生源。3.以市场为导向设置专业课程美国社区学院通过应用DACUM的课程开发方法，使专业和课程的设置建立在充分的社会调查基础之上，以保证开设的专业和课程适应就业市场的需要，满足本地区经济和社会发展的需求。社区学院还根据市场对人才需求情况的变化随时调整课程和专业设置，及时增设市场需要的专业或课程，停办内容陈旧、缺乏生源的课程；而且在课程中注意纳入最新科研成果内容，使学生掌握最新的知识和技术，学生毕业后比较容易找到专业对口的工作。专业和课程是一个学院的灵魂所在，开设的专业和课程是否满足社会需要关系学院的生存和发展，笔者认为根据市场需求设置专业课程是美国社区学院历经一个世纪仍然保持勃勃生机的一个重要原因。4.注重实践的人才培养模式美国社区学院主要培养的是应用型的专业技术人才，要求学生具有较高的实践能力，因而美国社区学院非常重视对学生动手能力和实际技能的培养，学生实验实习的时间一般占到总学时的三分之一至二分之一。为方便学生实践，学院各专业都配有学科实验室和实习基地，社区学院还通过为社区提供各种服务、与企业开展合作教育等方式增加学生的实践机会。因而社区学院培养出的学生普遍动手能力强，具有较高的实践技能，参加工作后能很快适应工作岗位的要求，得到用人单位的肯定。5.专兼职的教师队伍美国社区学院的教师队伍由专职教师和兼职教师组成，其中大部分是兼职教师。聘请具有丰富工作经验的专业技术人员做兼职教师，讲授实践性、应用性较强的课程，有利于学生了解最新的技术信息；并且兼职教师的酬金较低，一般只有专职教师的1/3到2/3，大量聘用兼职教师为社区学院降低了办学成本。社区学院的专职教师主要担任理论课的教学工作，对他们的学术专业水平要求较高，因此一般都具有硕士或以上学位。美国社区学院通过利用专兼职教师发挥各自所长，使学生在学习中既获得理论知识，又得到实践经验，提高了实践能力，这为社区学院的教学质量提供了有力的保障。若您对教育论文有所需求，请到教育论文专区下载http://www.1daixie.com/dxjylw/