本文是一篇教育论文，本课题基于全国31个省份的视角下，分析了近十年云南省在高等教育资源配置现状，运用数据包络分析方法对2010-2019年全国高等教育资源配置效率进行分析，根据测算可知云南省高等教育资源配置处于非DEA有效状态，存在资源投入不足和资源浪费等问题。
第一章绪论
一、研究背景
百年大计，教育为本。高等教育是培养人才的一种活动，新时代中国特色社会主义建设和国家重大战略的实施是建立在教育的基础上，所以，高等教育的高质量发展，是经济增长的强大保障，也是促进经济社会高质量增长的动力源泉，经济社会的高水平增长根本上要靠教育、靠科技、靠人才。2020年，习近平总书记提出要着眼于服务全国地区发展目标，进一步完善地方高等教育资源配置，促进形成点线面结合、东中西呼应的地方高等教育发展空间布局，提高高等教育服务地方发展经济战略的能力。
党的十八大以来，我国高等教育与时代同行、快速发展，发生了格局性的变化，取得了历史性的成就。2021年，高等教育在学总人数超过了4430万人，毛入学率达到57.8%，我国高等教育已经入普及化阶段；高校承担了全国一半以上的基础研究和国家自然科学基金项目，国家科技三大奖励的60%以上由高校获得，高校是国家重大战略实施的重要部分。把稀缺的高等教育资源进行有效配置并达到资源利用效率最大化已经成为高等教育领域的共识。
云南省位于我国西南部，是辐射南亚和东南亚的中心，其高等教育的建设深刻影响着周边经济社会的发展。很多学者的研究涉及到云南省高等教育的现状，荀倩倩，王俏荔（2018）通过结构方程模型发现原本西部地区高等教育资源供给就不充足，随着西部大开发的进展，导致西部地区高等教育资源更加短缺，大部分均处于持续低效性地区[1]。迟景明,李奇峰（2019）通过空间差异分析得出云南省高等教育效率处于中等效率发展地区，经济在西部大开发战略下得到了大力发展，但是高等教育资源与沿海地区比较仍较为匮乏，政府财力、对外开放水平等影响着云南省高等教育的发展[2]。王焕良，朱晓琳（2022）通过2016-2018年数据进行实证分析，发现云南省综合效率值呈现下降趋势，2018年云南省处于纯技术效率有效状态，但是规模效率小于1，说明云南省教育资源存在投入冗余或产出不足的问题，投入的资源未能得到最大化利用[3]。
二、研究目的及意义
（一）研究目的
在高等教育快速发展的背景下，云南省高等教育也得到了极大的进步，不论是从资源投入还是学生扩招都可以窥见一二。随着高等教育的扩大化，高等教育这一稀缺资源的稀缺性也越发明显，特别是相对于京津冀和经济发达的沿海地区而言，云南省的高等教育资源相比较为稀缺，高等教育产出也较低。那么在云南省高等教育高质量发展的过程中，高校的资源利用效率如何？处在什么地位？如何调整投入、分配使得效率提高是至关重要的。本课题研究的目的是基于全国视角下，将云南省高等教育资源配置效率进行对比分析，并探究影响云南省高等教育资源配置效率的因素，提出优化云南省高等教育资源配置效率的对策建议。
（二）研究意义
1.理论意义
当前，我国已迈入高等教育普及化阶段，高等教育院校、学生规模迅速扩张，然而各项资源的增长与学校规模、学生规模的扩张不是等比例增长的关系，高等教育面临着资源短缺、供求矛盾日益突出等问题。在高等教育普及化及资源稀缺的条件下，高等教育资源投入的增加、优化资源配置是高等教育高质量发展的应有之义。为此，学者们对高等教育资源配置效率进行了较为广泛及深入的研究，如通过DEA-Tobit模型、Bootstrap-DEA到逆DEA模型、Super-SBM等方法测算高等教育资源配置效率，并进行影响因素分析和提出相应对策建议。“十四五”期间，我国高等教育发展将转向高质量阶段，在西部高等教育振兴的背景下，云南省高等教育的发展面临着机遇与挑战，本课题运用文献研究、比较分析等方法，确定投入指标和产出指标，收集全国31个省市区的高等教育资源指标数据，进行数据包络分析，然后运用Tobit回归模型探究影响云南省高等教育资源配置效率的因素，提出提升云南省高等院校教育资源配置效率的相关建议。另外，本课题在优化云南省高等教育资源配置、提高教育资源利用效率的同时，也丰富了关于教育资源配置效率的研究。
第二章概念界定及理论基础
一、概念界定
（一）高等教育资源
“资源”一词在近百年来被广泛应用，随着人类文明的进步，“资源”的内涵不断丰富、外延不断扩张[47]。现在“资源”一词在《现代汉语词典》中的解释为:“生产资料或生活资料的天然来源”。在经济学领域中资源分为广义与狭义，前者是人类生存、发展和享受等所需要的一切物质和非物质的要素，后者仅指自然资源[48]。赵曾贻（2021）认为：资源是一切对人类生存发展有用的事物，“有用性”是资源的本质属性，资源不仅是物质形态的东西，还可以是非物质形态的东西，是所有可以用来创造物质财富和精神财富的客观存在形态[49]。
教育可以分为广义教育和狭义教育，前者指影响人身心发展的各种社会实践活动；后者主要指学校教育，也是当前现代社会最主要的教育形式，有目的、有计划、有组织地培养出社会所需要的人才的活动。《教育大词典》中教育资源即教育经济条件，不仅包括教育过程中所占用、使用和消耗的人财物资源还包括与教育相关的经验及信息资料[50]。
在教育的历史上，高等教育活动很早出现，但是“高等教育”概念在近代才出现。在人类历史的早期，教育主要就是指高等教育，是少数统治者子弟的特权；随着近代民主思想的兴起，接受教育成为每个人的权力之后，教育的概念发生了本质的变化，教育也不再代表高等教育。随着社会教育的不断发展，高等教育作为一种教育形式成为学校教育的一种类型，教育类型还包括基础教育和中等教育[51]。高等教育是指在完成中等教育的基础上再进行的专业教育和职业教育，是国家培养高级专业人才和职业人员的主要教育活动。
二、理论基础
（一）公共产品理论
经过两百多年的探索，从大卫·休谟到保罗•萨缪尔森，人们将各种产品大致分为公共产品、私人产品和介于公共产品和私人产品之间的准公共产品三类，准公共产品是具有有限的非竞争性或有限的非排他性的产品。
保罗•萨缪尔森指出，非排他性是指在技术上不易排除众多的受益人、具有不可拒绝性、即使在技术上可以实现排他性原则，但是排他的成本极高；非竞争性是指一个人的消费不会减少其他人的消费数量，或许多人可以同时消费同一种物品[55]。由于公共产品效用具有外溢性，没有负担成本的人可以获得相同的收益，因此公共产品主要由政府提供；私人产品由市场价格进行有效配置。由于准公共产品的特性，其不能完全由市场提供，应有政府参与[56]。
按照上述描述，本课题研究的高等教育属于准公共产品，其具有利己的私人性和利他的公益性，其资源投入应由政府、市场、受教育者等多个主体共同承担，其产出也由社会、个人等多个主体共享。但是，当前高等教育作为准公共产品，流入高等教育的资源主要由政府进行投入，一部分产出成果外溢社会，其资源投入没有充分利用市场和个人的作用，高校发展的积极性、主动性不足，进而导致高等教育资源配置效率低。
第三章 云南省高等教育资源投入产出的现状 .................................... 15
一、整体情况 ..................................... 15
二、投入的现状 ................................ 17
第四章 基于DEA模型的云南省高等教育资源配置效率的实证分析 .................... 24
一、数据包络分析概念及其适用性 .................... 24
二、DEA模型的选择 ....................... 24
第五章 云南省高等教育资源配置效率的影响因素分析 .................... 35
一、指标选取及数据来源 ................................... 35
二、构建Tobit模型 .............................. 36
第五章云南省高等教育资源配置效率的影响因素分析
一、指标选取及数据来源
本课题在梳理、研究了国内外学者对教育资源配置效率及其影响因素相关文献后，发现影响教育资源配置效率产生影响的因素很多。郝书辰（2012）认为公平与效益兼顾原则没有充分体现、高校投入多元化不足、地区间教育经费差别大、高校管理水平参次不齐等是影响我国高等教育资源配置效率的主要因素[63]。李刚、邓峰（2016）通过DEA-Tobit模型发现教育经费指数、地方经济实力、教育经费投入规模和教育资源配置结构对教育资源配置效率存在显著影响[64]。迟景明、李奇峰（2019）对中国高等教育发展效率进行研究，发现经济发展水平、教育政策、产业高级化程度、对外开放程度、高等教育办学规模、政府影响力对高等教育发展效率产生影响[65]。游丽、孔庆鹏（2021）基于超效率DEA方法和Tobit模型，从内部和外部两个方面入手，研究发现资源配置效率主要受技术效率变动的影响[61]。根据对现有文献研究结果的研究和实际调研，影响因素主要表现在外部环境和高校自身方面。因此，本课题在总结李刚[64]、迟景明[65]等学者研究的基础上，同时考虑云南省高等教育资源运行环境及特点，从影响高等教育资源配置效率的内部和外部因素考虑，进而从云南省地区经济发展水平、人员结构、政府财力水平、学校规模四方面提出关于影响高等教育资源配置效率的因素。
第六章研究结论及对策建议
一、研究结论
本课题基于全国31个省份的视角下，分析了近十年云南省在高等教育资源配置现状，运用数据包络分析方法对2010-2019年全国高等教育资源配置效率进行分析，根据测算可知云南省高等教育资源配置处于非DEA有效状态，存在资源投入不足和资源浪费等问题。并以云南省高等教育资源配置的纯技术效率为被解释变量，以地区经济发展水平、人员结构、政府财力水平、学校规模为解释变量进行Tobit回归分析，主要得到以下结论：
（一）教育资源配置处于非有效状态，存在资源利用不足和投入不足
在全国高等教育质量革命和中西部高等教育振兴的背景下，云南省高度重视高等教育发展，但是根据描述性统计可知，云南省资源投入力度与全国平均水平相比有一定的差距。生师比超过国家标准水平，云南省高等教育投入的财力资源水平低于全国平均水平，增长倍数也低于全国平均增长倍数。根据DEA模型计算，云南省高等教育资源配置综合效率平均值为0.943，纯技术效率平均值为0.970，规模效率平均值分为0.972，云南省高等教育资源配置效率值均小于1，资源利用效率没有达到最大值，且均处于规模报酬递增阶段，存在资源利用不足和投入总量不足的问题。
（二）正相关影响教育资源配置效率的因素有：人员结构、政府财力、学校规模
云南省高等教育资源配置效率处于非有效状态，根据Tobit模型计算可知，云南省高等教育资源配置效率与人员结构、政府财力水平、学校规模呈正相关关系。与人员结构、政府财力水平、学校规模呈正相关关系，说明人员结构、政府财力水平、学校规模对教育资源配置效率产生重要的影响，增加对高等教育资源在人力、财力、物力等方面的投入是必要的。
参考文献（略）