本文是一篇教育论文，在全面质量管理理论指导之下，本研究提出了地方应用型本科高校内部教学质量保障体系构建的六个基本要素。运用文献研究法和文本分析法，据此展开了对于地方应用型本科高校内部教学质量保障体系建设的现状、问题研究，并提出相应的改进建议。
第1章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
(1) 教学质量保障体系建设是当前的重要战略任务
世界各国的竞争归根到底是科技的竞争、人才的竞争，因此世界各国一直以来都高度关注高等教育质量，政府，社会和高校都从各自的角度积极寻求有效的途径来保证和提升高等教育的质量，有效保障高等教育质量已经成为共识。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第43章建设高质量教育体系中明确提出“建设高质量本科教育”[1]。在高等教育普及化的大背景下，人们对高质量的高等教育需求越来越强烈，“高质量发展”将成为今后很长一个时期引领高等教育发展的时代主题。以质量提升为核心、办学规模与质量协调推进的内涵式发展道路已经成为新时代高等教育发展的必然选择。于2020年召开的党的十九届五中全会明确将“建设高质量教育体系”列为“十四五”时期的一个重要战略任务，提出到2035年实现教育现代化，建设教育强国的宏伟蓝图[2]。高等教育教学质量保障体系的建设，不仅是建设高质量教育体系的一个重要基础，更是建设高等教育强国的必然要求。
(2) 亟需提高对内部教学质量保障体系的重视程度
高等教育质量保障是一项长期的复杂的系统工作，由外部质量保障和内部质量保障共同决定。从20世纪80年代开始，世界各国都逐渐认识到了高等教育内部质量保障的决定性作用，并高度重视构建高等教育内部教学质量保障体系，仅凭外部的认证、监督与评价等力量不能真正激发高校办学的活力与自主性，不能真正提高高等教育质量，加强内部质量保障才是根本。在我国，内部教学质量保障体系建设是“五位一体”本科教学评估制度的重要组成部分。然而，国内许多高校并没有充分认识到内部教学质量保障体系建设的主要作用，长期以来都在“复制”外部教学质量保障体系的相关模式和标准。内部质量保障和评价的出发点往往不是为了保证教育和教学生活本身的质量，而是为了外部的监督、评价甚至考核做准备，内部质量保障因此而失去了自身的独立性[3]。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
(1) 高等教育教学质量保障体系研究
①不同视角下的高等教育教学质量保障体系研究
关于高等教育教学质量保障体系的研究，不同学者基于不同的视角进行了不同的研究，主要有以下几个角度。
第一，基于审核评估视角下的高校教学质量保障体系研究。审核评估的重点在于评估高校的内部教学质量保障体系建设情况、运行情况以及质量保障的效果如何。基于这一视角的研究主要思想是依据审核评估的要点，分析高校内部质量保障的各方面建设现状如何，存在哪些问题以及如何更好地构建教学质量保障体系以适应下一轮的审核评估。吕义等以辽宁工业大学为例，分析了该校在依据审核评估要点在教学质量保障体系构建、组织和制度建设、教学质量保障体系实施方面的相关建设与实践成果，指出该校在教风学风、人才培养质量等方面取得了明显的效果[7]。白菁等根据新一轮审核评估的要求，系统梳理了当前高校的教学质量保障体系建设现状与存在的主要问题，在此基础上提出了“理念-机制-体系”三位一体的教学质量保障体系构建框架[8]。任洪等依据新一轮审核评估的要求，提出了针对应用型高校的教学质量保障体系改革路径，包括健全质量保障制度、严格人才培养过程、 强化质量信息利用率等[9]。
第二，“以学生为中心”理念下的高校教学质量保障体系研究。李庆钧将“以学生为中心”理念归纳为学生发展、学生学习、学生参与和学习成效四个方面，基于此，教学质量保障体系建设要以学生的发展为中心来制定教学质量保障的目标；以学生的学习为中心来构建教学质量供给体系；以学生的参与为中心来保证学生在质量评价与管理中的权利；以学习的效果为中心来建立 “三全管理”质量控制与持续改进的机制[10]。赵金坤等构建了“以学生为中心”理念下的高校内部教学质量保障体系，包括教学质量决策系统、教学资源管理系统、教学过程管理系统、教学质量监测系统、教学质量分析系统、教学质量反馈系统以及教学质量改进系统[11]。
第2章 相关概念界定及理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 高等教育质量保障
“质量保障”起源于英文的“Quality Assurance”，也可以翻译为“质量保证”，国际标准化组织 IS09000 对“质量保障”的解释为：在质量体系内进行的为证实某种实体可以满足质量要求的一种有计划有秩序的活动。“质量保障”兴起于工业领域，其基本思想是保证产品的质量以满足顾客的需求，提供证据证明组织有能力维持和提高产品的质量，让顾客确信产品生产者提供的产品是符合标准的。将这一思想运用到教育领域，高等教育质量保障就是帮助高校提供证据证明高校有能力维持和提高教育质量，使受教育者确信，高校培养的人才是符合受教育者个人及社会对于高质量人才的需求的。
高等教育质量保障的内涵和外延比较宽泛，不同学者基于不同的角度对此概念的理解不尽相同。国际高等教育质量保障组织主席伍德浩斯认为，高等教育质量保障是对高等教育质量的维持与提升。英国《高等教育改革白皮书》中将高等教育质量保障概括为三个方面：质量控制、质量审核、质量评估。国内学者贾汇亮将高等教育质量保障定义为：“以维持和提高高等教育质量为目标的一种管理过程，可以分为两个层面，第一个层面是高校内部以相应的质量标准为目标而采取的一系列管理活动，第二个层面是教育形成部门、社会评价机构等对高等教育质量的监督、评价、检查[59]。熊志翔认为高等教育质量保障是指高等教育机构按照一定的程序，在内部管理与监督评估的基础上，接受外部正规的高等教育评估机构的评估和认证，从而向学生及社会保障高等教育的质量[65]。余小波认为，高等教育质量保障是政府、社会、高校等相关主体运用质量管理、监督、控制、认证、评估等手段来提升高等教育质量的活动[66]。毛立伟将高等教育质量保障解释为一种在一定计划之下的系统性、组织性活动，其目的是持续促进维持和提高高等教育的质量[67]。
2.2 相关概念辨析
2.2.1 内部质量保障体系与外部质量保障体系
内部质量保障体系与外部质量保障体系是两个相对的概念，要理清二者之间的关系，首先要了解外部质量保障体系的内涵。蒋亚莉认为外部质量保障体系的主要功能是对教学质量进行问责，是指政府、受教育者、家长等利益相关者对高校教学质量进行的检查、监督和审计,从而判断高校所提供的教育服务是否可以满足质量要求，同时也促使高校能够更好地提高教学质量、加强质量管理[80]。外部质量保障体系定义为“由政府或社会团体构建的对高等教育机构与教育质量进行引导与协助，监督与评估的运行机制”[81]。如此看来，内部质量保障体系与外部质量保障体系最明显的区别在于保障主体不同，前者的主体是高校，后者的主体包括政府、社会团体与机构、家长等。其次二者的地位不同，内部质量保障体系在质量保障中处于基础地位，是维持教学质量的基本保证，而外部质量保障体系是质量保障的必要手段，促使内部质量保障体系更好地发挥作用。再次二者的使命不同，内部质量保障体系的职责更偏向于“保证”或“证明”，在保障教学质量的同时还要向外部质量保障主体证明其作用的正常发挥。外部质量保障体系的职责更偏向于问责，要确认、鉴别高校是否可以满足相应的质量要求。因此，合理的内外部质量保障体系的关系应该是“内部质量保障体系在自我管理的同时学会反思，外部质量保障体系在客观评价的基础上注重改进，内部质量保障是质量保障的基础，外部质量保障是质量保障的手段”[82]。
第3章 地方应用型本科高校内部教学质量保障体系的构建依据 ............................ 19
3.1 地方应用型本科高校的办学特色 .................................. 19
3.1.1 找准办学定位，明确培养目标 .................................. 19
3.1.2 以提高教学质量为核心，突出人才培养特色 ........................ 20
第4章 地方应用型本科高校内部教学质量保障体系的现状分析 ............................ 29
4.1 河北省10所地方应用型本科高校基本概况 ................................ 29
4.2 地方应用型本科高校内部教学质量保障体系的现状分析 ............................... 31
第5章 地方应用型本科高校内部教学质量保障体系的问题及改进措施 ................ 41
5.1 地方应用型本科高校内部教学质量保障体系的问题 .............................. 41
5.1.1 部分高校质量保障理念缺位 ...................................... 41
5.1.2 缺乏完善的质量标准 ............................... 41
第5章 地方应用型本科高校内部教学质量保障体系的问题及改进措施
5.1 地方应用型本科高校内部教学质量保障体系的问题
5.1.1 部分高校质量保障理念缺位
以本研究所选取的10所应用型本科高校为例，部分高校存在质量保障理念缺位的问题。主要表现为以下两种情况，一是质量保障理念不全面，有的理念缺位，但在实际质量保障工作中体现了相应的思想。比如G高校，在其教学质量报告中从制定教育质量目标、设计课程体系、到开展教育教学活动，都体现了以社会需求和学生发展为导向，并且明确指出通过落实三方常态监控、做好教学基本状态数据库检测以及完善评估制度来加强持续改进并作出改进措施，但是该校只提出了“以学生为中心”的理念，并没有在理念层面提出“产出导向”与“持续改进”。二是没有提出明确的质量保障理念，有依据“学生中心，产出导向，持续改进”思想进行质量内涵建设的意识，但是只将其作为一种原则，没有提高到理念层面。原则是不可突破的规则，而理念是在原则的基础上提出的在实施过程中应该坚持的内容，可以根据实际情况来调整。地方应用型本科高校在内部质量保障建设过程中应根据高校定位与发展实际，边实践边改进，因此用理念更加贴切。
5.1.2 缺乏完善的质量标准
从本研究所选取的10所应用型本科高校来看，其中只有4所高校提及到关于质量标准的建设，因此超过一半的高校没有建立相应的质量标准或者对于质量标准的建设重视程度不足。在4所明确提出教学质量标准的高校中，总体来说质量标准的建设不够完善。教学质量标准可以分为专业教学、教学过程、教学管理三个层面，从这个意义上来说，4所高校都没有建立完善的质量标准，有的高校建立了教学管理质量标准和专业教学质量标准，但是缺乏教学过程中的质量标准；有的高校建立了某些教学环节中的质量标准，但是对于整个教学过程来说还不完善，而且学校缺乏统一的教学管理标准和特色化的各专业教学质量标准；还有的高校虽然有参照国家标准进行专业与课程建设的意识，但是没有提出明确的质量标准。
结论
地方应用型本科高校要立足于服务地方，辐射周边的办学定位，实现为地方经济培养应用型人才的目标，关键在于教学质量的保障与提高。回归高等教育质量保障的初心，要牢固树立以内部质量保障体系建设为本的理念，强化高校在高等教育质量保障中的主体地位，内部质量保障在教学质量保障体系中发挥着决定性作用。在全面质量管理理论指导之下，本研究提出了地方应用型本科高校内部教学质量保障体系构建的六个基本要素。运用文献研究法和文本分析法，据此展开了对于地方应用型本科高校内部教学质量保障体系建设的现状、问题研究，并提出相应的改进建议，主要研究结论如下：
第一，全面质量管理理论的三个主要特点是全要素、全员、全过程，据此地方应用型本科高校内部教学质量保障体系的构建要遵循全要素原则、全员参与原则以及全过程原则。地方应用型本科高校内部教学质量保障体系建设尚处于探索阶段，结合地方应用型本科高校的办学特色与新一轮审核评估方案对应用型高校的审查重点，地方应用型本科高校内部教学质量保障体系构建应包含以下六个基本要素：质量保障理念、质量标准、质量保障制度、组织机构、质量保障队伍、质量保障模式。
第二，从本研究所选取的10所河北省地方应用型本科高校来看，当前大部分地方应用型本科高校明确指出了要全面落实“学生中心，产出导向，持续改进”的先进理念，但是落实情况层次不齐；少数高校注重质量标准的建设，但建设水平不同，侧重点也不同；只有个别高校建立了专门负责教学工作与保障教学质量的组织机构；大部分高校都已建立相对成熟的质量保障制度；少数高校将质量保障队伍纳入到教学质量保障体系建设中来；大部分院校还没有形成全流程的教学质量闭环保障模式。
参考文献（略）