吴中区2007年度卫生工作总结
代写工作总结：2007年，在区委、区政府的正确领导下，在上级卫生行政部门的关心指导下，全区卫生工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届六中全会精神
吴中区2007年度卫生工作总结
2007年，在区委、代写公文区政府的正确领导下，在上级卫生行政部门的关心指导下，全区卫生工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届六中全会精神和科学发展观为行动指南，贯彻落实党的新时期卫生工作方针，以农村卫生工作为重点，深化医疗卫生体制改革，加快公共卫生体系建设，加强精神文明和行风建设，不断提升医疗服务质量，全区卫生事业呈现了又好又快的健康发展态势，取得了较好的成效。全年全区医院、卫生院门诊诊疗病人213.81万人次，年均增长20.4%，平均每一门诊费用99元，年均降低4.30%，出院人数3.65万人，年均上升3.9%，医疗业务总收入37496.96万元，年均增长19.21%。
一、加快推进区政府重点实事工程
在区委、区政府的高度重视和关心支持下，2007年，全区一批医院、卫生院、社区卫生服务中心的新建、改建工程被列为区政府重点实事工程，随着这批工程建设项目的顺利完成，全区卫生单位的基础设施和服务功能得到全面改善和提升，群众的就医环境进一步优化。为了加快区政府实事工程的建设进度，区卫生局建立了领导分工联系制度，定期了解督促实事工程建设项目施工进展情况,确保工程建设按时、顺利推进。
一是重点建设区内2所二级医院。木渎人民医院门急诊大楼建设工程自2005年11月开工以来，进展顺利，至2007年7月，主体土建工程（22350平方米）结束。目前，建筑的内、外部装修都已基本完工，正在抓紧实施环境装修和设备安装，计划在春节后尽早投入使用；吴中人民医院在原址规划新建的综合大楼地下2层，地上东侧24层、南侧20层，设计建筑面积66900平方米，预计总投资4亿元，各项前期准备工作有序开展，计划于08年5月开工建设，力争于2009年建成投用。
二是加快建设一批卫生院和社区卫生服务中心。临湖卫生院、香山街道社区卫生服务中心建成投用；金庭地区人民医院土建工程完成，目前，已进入装修阶段，计划于5月份完工并投入使用；甪直人民医院、郭巷卫生院、横泾卫生院新建工程的选址、规划、项目审批、图纸设计等工作进展顺利，2008年都将开工建设；胥口卫生院、车坊社区卫生服务中心迁建工程争取在2008年启动。
三是积极支持建设民营医院。越溪城市副中心综合性医院（瑞华医院）完成桩基施工，春节后开工建设，该医院占地面积100亩，规划建筑面积70000平方米，预计总投资1.8亿元。
二、实施农民健康工程，健全公共卫生和医疗服务体系。
认真贯彻落实市政府《关于实施农民健康工程全面推进农村卫生现代化建设的意见》文件精神，以实施农民健康工程为抓手，建立、完善新型农村合作医疗制度，加强农村卫生机构基本服务能力建设，落实农村基本公共卫生服务。
一是加快农村公共卫生服务体系建设。按照区卫生事业十一五规划建设要求，2007年，完成新建香山街道社区卫生服务中心，完成新建木渎镇藏西村、胥口镇采香泾村、长桥街道城西苑社区、郭巷街道姜家社区等4个社区卫生服务站，完成东山镇王家泾村、甪直镇甫田村、澄湖社区等3个社区卫生服务站的易地新建。到2007年底，全区共建成社区卫生服务中心15个、社区卫生服务站74个。同时，为解决居住地离社区卫生服务站较远的或较偏僻地区群众的看病问题，经申请核准在这些偏僻地区设立社区诊所，作为社区卫生服务站医疗服务的延伸，印发了《苏州市吴中区农村社区卫生室管理规定（试行）》，2007年，已在10个乡镇（街道）建成了17个社区卫生室，使得全区农村公共卫生服务体系更趋合理，服务的覆盖面更加广泛。
二是全方位提升社区卫生服务功能。区卫生局修订了《吴中区社区卫生服务中心、站基本公共卫生服务考核细则》，强化各社区卫生服务中心、站的考核责任，以老年人、慢性病人、儿童、妇女、残疾人等为重点人群，积极推行多样化和主动性服务，做好规范的双向转诊等工作，全面提升社区卫生服务功能，打响社区卫生服务品牌。区卫生局加大对各卫生服务中心、站的业务监管，实行社区卫生服务电子信息化管理月报制度。
三是强化社区卫生服务人才队伍建设。2007年，全区卫生系统已完成选送全科医生76人、社区护士105人、乡村医生44人参加省全科医学知识培训，完成6名中心主任、5名公共卫生骨干医生的省级培训和7名全科医师的规范化培训，举办了2期区级社区计算机应用培训班。
四是完善社区卫生服务公共产品政府购买的运行机制。建立以基本公共卫生服务为主要内容的、以公共卫生服务产品完成的数量质量为主要指标的政府购买机制，印发了《关于明确社区卫生服务考核经费预算的通知》，以社区卫生服务人口数为基数，以各社区卫生服务中心、站的考核评估得分值为依据，按照2007年社区卫生服务经费18元/人的标准，进行核发；实施老年人免费体检，全年完成老年人免费体检15290人（其中：吴中区户口6384人、苏州市户口8906人）；认真落实居民常用药品政府补贴政策，9—12月份财政和社区卫生服务站各承担减免费用80多万元。
五是认真实施多项惠民政策。组织实施多项惠民政策，使广大群众充分享受到惠民、利民政策，有效缓解看病难、看病贵的矛盾。新型农村合作医疗运行体制更趋完善，建立农村合作医疗保险IC卡就诊管理系统，自2007年4月1日起，全区农村合作医疗保险参保农村居民在市定点医疗机构和区社区卫生服务中心、站看病可用IC卡刷卡就诊，医疗费用实时结报，极大地方便了广大农村居民就诊看病；实行农村合作医疗保险住院按病种结算，2007年，对13种疾病施行按病种结算，全年完成按病种结算病例405例；对低保户、低保边缘户和特困职工发放特困人群医疗救助卡，至2007年底，全区共发卡4002张，方便特困人群享受惠民医疗服务，2007年，木渎医院完成惠民门诊2414人次、人均费用288.44元，血透人数560人次、费用214.32万元，住院698人次、人均费用7512.44，总费用672.49万元，完成社会减免431.20万元。
三、进一步完善疾病预防控制体系建设
坚持贯彻落实以“预防为主”的卫生工作方针，依托社区卫生服务公共产品政府购买机制的建立，进一步完善疾病预防控制体系建设，不断提升公共卫生服务和疾病预防控制能力。
一是强化计划免疫管理工作。贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，全区执行本地儿童、流动儿童免费接种一类疫苗政策，全年全区免费接种26.4万人次，其中流动儿童15.1万人次。在抓好业务工作的同时，积极组织开展 “创建苏州市流动儿童计划免疫管理先进镇”活动，区政府专门召开会议进行动员发动，要求各地按照创建的目标要求，落实各项管理措施，2007年底前，全区所有7个镇、8个街道均一次性通过了市卫生局组织的达标考核。认真实施苏州市政府实事项目——“成人普及乙肝疫苗接种”，至12月底，全区完成13000人乙肝接种；强化基础免疫管理，2007年全年出生常住儿童3984人，五苗覆盖率95.7%。
二是加强突发公共卫生事件应急处理和疫情处理。贯彻实施《突发公共卫生事件应急条例》，严格信息报告、调查、检验等管理制度，2007年，全区未发生突发公共卫生事件。加强疫情处理，年初，区内出现麻疹疫情，区卫生局印发了《关于加强麻疹防控工作的紧急通知》，认真落实儿童入托、入学预防接种证查验制度，积极做好学生麻疹疫苗查漏补种工作，全区实施应急免疫接种7850人，根据省市工作方案，12月份开展麻疹强化免疫84041人次，有效控制了疫情的发展。
三是扎实做好传染病防治工作。2007年，全区通过网络直报甲、乙类传染病2240例，比去年下降17.28%；加强肠道传染病防治，制定并下发“2007年霍乱防治工作预案”，开展全区肠道门诊医生、防保科长的培训，金标法初筛按人口数1‰向各镇下达检索任务；根据省监测点要求，根据省监测点要求,开展伤寒监测,对262名伤寒疑似病人进行了肥达氏检测及培养，5人阳性，4人诊断为伤寒，对100名食品从业人员进行了粪便培养，未检测到伤寒副伤寒；对肝炎、痢疾、伤寒、麻疹、百日咳、乙脑等传染病开展流行病学调查，流调率都达到或接近100%。
四是认真抓好艾滋病、结核病、精神病、慢性病防治工作。2007年，全区7家艾滋病初筛实验室共检测各类重点人群20884例，阳性4例，新报告HIV感染者9例（其中本地1例、外地8例），落实国家政策，关怀艾滋病人，定期走访HIV感染者，协助市疾控完成10名HIV感染者和病人进行CD4细胞和病毒载量测定。制作公益广告牌一块，呼吁公众同心携手、遏制艾滋，结合数字电影“周周映”，在全区多个大型工地与社区巡回播放艾滋病宣传教育片《爱在阳光下》，向农民工、社区外来务工人员宣传防治艾滋病知识；逐步建立和完善区、镇、社区三级防治结核病工作网络，制定《苏州市吴中区结核病防制专项经费管理办法（暂行）》，加强了转诊、定诊，痰检质控，“三定四见面”社区督导等工作，全年发现菌阳病人260例，菌阴病人186例，达全年任务数的108.3%，均落实了督导。继续实施省卫生厅“第五轮全球基金流动人口结核病防治项目”，管理菌阳病人142例，菌阴病人140例，较好地完成了第一年度工作任务；全区精神病防治工作已全面实施网络化管理，纳入网络管理的精神病人1478人，其中新发现精神病人253例，全年随访1324人，正在服药病人735例，肇事肇祸2人，无迁入、迁出、死亡变动等情况发生；实施“中国慢性病前瞻性研究项目”，2007年完成城南街道、木渎镇2个镇（街道）17个社区35～74岁居民现场体检调查，组织发动27246人，体检调查15005人，建立居民健康档案15005份,该项目累计完成7个街道、72个社区，共调查44880人,占总任务的89.7%。
五是强化血防、寄防、地防和职业病防治工作。春季，区、镇、村三级组织查螺专业队伍，对全区16个镇（街道）249个流行村开展螺情普查，检查了10671个条块、272.8万平方米，查出东山、光福2个镇3个村的3个条块有螺面积260平方米，未发现阳性钉螺，对260平方米有螺面积，采用氯硝柳胺喷洒方法进行了3次扩大范围的杀灭工作，结合医院门诊肝功能及行业体检等免费开展血清学检测17961份，检出血清阳性30份，经环卵试验均显示阴性；按照《江苏省县（市、区）肠道线虫病控制标准及其考评工作方案》的要求，扎实开展工作，5月份，省疾控部门对我区越溪街道等5个镇（街道）人群肠道线虫感染率进行了现场调查考核，结果显示：肠道线虫总感染率为0.66%，在省级控制标准（5%）以内；2007年5—10月份，全区1个中心镜检站和15个门诊镜检站疟原虫血检3009人，查出疟疾病人9例，均为外来人员。全区管理现症病人14例，其中4例为本地人员，10例为外来人员；重视职业危害的监测、监护工作，根据苏州市《2007年作业场所职业危害专项整治工作方案》，6—9月份共对56家企业进行了职业危害专项整治工作，全年监测重点企业106家，1086项次，监测内容包括噪声、粉尘等3类38种职业有害因素，其中合格1055项次，合格率97.15%；2007年，对全区20家医疗机构（含3家门诊）的医用诊断x射线机防护状况进行了监测，现场监测165个点，合格162个点，总合格率为98.2%；全年对全区19家医疗机构进行了监测，监测项目包括Ⅱ类环境（普通手术室、产房、供应室无菌区）和Ⅲ类环境（治疗室、人流室）的室内空气、物体表面和医护人员手表面细菌总数及致病菌、紫外线强度、使用中消毒剂含菌量、手术包无菌检测及处理后医院污水，全区共采集样品269份，合格257份，总合格率为95.5%；顺利完成全区毒源普查工作，全区共有有毒化学品生产及使用单位47家，危险化学品运送车129辆，剧毒化学品使用单位27家，农药经营存储单位14家，2000年至今无危险化学品或剧毒品中毒或泄露事故发生。
四、妇幼保健工作持续发展
2007年，以开展创建江苏省等级妇幼保健所活动为契机，认真制定实施计划，以完善设施建设、优化服务环境、创新管理机制为重点，进一步提升全区妇幼保健工作水平，力争在年底前通过省级甲等妇幼保健所评审。
一是进一步做好免费婚检工作。在区政府的大力支持下，通过多部门协作，继续加大婚检宣教和咨询力度，做好婚前保健、婚前检查、孕前保健等工作。通过婚检全面实施出生缺陷干预工程，为育龄妇女提供全程、系统、高质量的生育健康服务指导，提高出生人口素质。2007年，全区完成免费婚检7702人，婚检率达99.12%，疾病检出率22.3%。在免费婚检的同时发放“优生健康券”，凭券在怀孕16—20周时，可免费享受产前筛查服务（唐氏综合征、神经管畸形），全年共有589名孕妇享受了此项免费检测服务。
二是依法规范妇幼保健管理。为规范管理，我区母婴保健专项技术服务许可的管理进驻区行政服务中心。为进一步强化对基层医院妇产科的管理，今年9月，对全区14家医疗机构进行母婴保健专项技术服务的校验和评审，对照评审细则,从行政管理、台帐资料、房屋设置、装备、产科质量、院内感染等方面进行检查，校验合格率为100%，其中郭巷卫生院通过了母婴保健专项技术服务的评审。
三是规范托幼机构卫生保健工作。依据《江苏省托幼机构卫生保健标准》，制定了吴中区托幼机构卫生保健工作要点，对全区40多家托幼机构卫生保健工作的质量控制、业务培训、卫生宣传等进行工作指导，协助完成城区幼儿园、托儿所的“六一”体检工作，共体检2448人、氟化泡沫护齿2216人、视力筛查3476人、微量元素测定3380人，并对体检儿童进行综合评估和指导。
四是开展“两禁止”专项检查。贯彻实施省人大常委会《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》，组织开展“两禁止”专项整治工作，统一制作醒目标志“禁止非医学需要鉴定胎儿性别，禁止选择性别人工终止妊娠”，要求在各医院的妇产科门诊、计划生育手术室、B超室门口张贴。2007年，多次对各医院进行“两禁止”检查，以确保我区出生人口性别比趋于平衡。
五是继续开展定点医院限价分娩工作。对于符合条件的对象，按政策规定继续提供定点医院限价分娩服务，全年为95名流动人口孕产妇提供了此项服务，为流动人口孕产妇管理创造了良好的条件，有效降低了孕产妇的死亡率。
五、全面强化医政管理工作
坚持依法行政，认真履行监管职责，结合开展医院管理年活动和平安医院创建活动，不断强化基础医疗质量管理，进一步加强医疗行为的规范与管理，切实维护医疗市场秩序，努力提高医疗服务质量整体水平。
一是深入开展医院管理年活动。2007年年，组成医疗专家督导组，全年共派出专家253人次，对辖区内医院、卫生院进行医疗业务督导，重点对基础医疗质量、医疗规章制度的执行情况、“三合理”规范执行情况、三基训练情况等进行督导，每到一个单位均要对医生、护士进行三基理论抽考，计入督导总分；组织学习《处方管理办法》（2007年5月1日起实施），进一步规范医疗处方书写要求，提高医疗处方书写质量。针对夏季医院门急诊病人多、输液病人多的特点，区卫生局组织人员对全区19家医院、卫生院进行突击夜查岗，对夜急诊管理、输液病人管理和氧气瓶等危险物品管理进行了检查，对查到的问题，要求立即整改，确保医疗安全。
二是积极开展平安医院创建活动。为认真贯彻落实省、市两级召开的创建平安医院工作会议精神，区政府于8月30日，召开了全区推进平安医院建设工作会议，对全区创建平安医院活动进行动员和部署。区卫生局认真履行部门职责，积极推进平安医院建设。一是挂牌成立了“吴中区医患纠纷人民调解委员会”，负责全区医患纠纷的第三方调解，为妥善处理医患纠纷，及时化解医患矛盾创造了有利条件；二是执行医患沟通制度，特别是对于危重病人和手术病人，医患双方进行充分沟通，并执行谈话制度和签字制度；三是积极推行医疗责任保险制度，全区医疗单位医疗责任保险业务由大地财险吴中支公司承保，这是妥善处理医患纠纷的一种较好的办法；四是开展医疗安全教育，在每季度一次的医政工作例会上，对一些典型的医疗纠纷事件进行剖析，指出存在的医疗缺陷，教育大家吸取教训，引以为戒。
三是加强对医疗机构的监督管理。按照《苏州市医疗机构执业管理办法》，加强对辖区内医疗机构的监督和管理。2007年，开展全区医疗机构年度校验工作，共收到校验材料217份，其中医院卫生院18家，医院下设诊所29家，社区卫生服务站68家，厂矿、学校医务室35家，个私诊所53家、私营门诊部12家。通过校验有191家合格，21家不合格，其中16家需要整改，5家医疗机构注销。
四是完善医疗急救网络体系建设。为进一步完善全区急救网络体系，区卫生局拨出专款，完成了东山地区人民医院医疗急救点建设，配备了急救车辆、通讯设备、GPS定位系统等急救装备，现已投入使用。加强对乡镇卫生院急救科基本设施和设备的建设，对新建医院急诊科统一进行了规划指导，增添了心电监护、呼吸机等设备，对急诊处置流程也作了明确要求，对乡镇卫生院急诊科人员进行基本技能如心肺复苏等进行抽考，以提高急救人员的应急能力。
六、不断提升卫生监督执法能力和水平
全区不断强化卫生法制建设，贯彻落实各项卫生法律、法规，坚持依法行政，实施综合执法，以食品卫生、职业卫生和医疗服务市场监督为重点，进一步完善卫生监督运行机制，加大执法力度，全面提升卫生监督执法的能力和水平。
一是加快卫生监督执法体系建设。进一步加强卫生监督机构内部运行机制建设和卫生监督执法队伍建设，强化思想建设、业务建设和作风建设，进一步完善行政执法责任制，严格规范执法程序和执法行为，通过区卫生局网站向社会公开卫生监督办事制度和程序，自觉接受社会监督。区卫生局积极探索农村卫生监督执法新模式，在已建成木渎、甪直、东山等3个镇级卫生监督分所的基础上，2007年，又启动建设度假区、胥口镇和临湖镇等3个镇级卫生监督分所，使全区农村卫生监督工作网络更趋完善。
二是组织开展各种专项整治工作，不断规范市场秩序。坚持以整顿和规范市场经济秩序为宗旨，以服务指导和依法行政相结合、扶优和治劣相结合，全力开展饮用水专项检查、托幼机构食堂专项检查、全区秋季食品安全专项集中整治行动、全区餐饮消费安全专项整治行动暨卫监三号行动以及各种节日和重大活动前的专项检查等各项专项整治工作，全年共出动执法人员10180人次，检查生产销售场所5655家，取缔制假售假窝点74个，没收制假生产工具设备32台（套），查获假冒伪劣产（商）品标值4.73万元，实施行政处罚235件,罚款48余万元，销毁没收的食品8350公斤，有力地打击了制假售假的嚣张气焰，切实维护了人民群众的身体健康和生命安全。
三是积极开展量化分级管理。自2006年12月起，对全区64家学校食堂开展了食品卫生监督量化分级评定工作，共评定A级单位12家，B级45家，4家C级，3家D级单位已责令全面进行整改；4-5月对全区48家外送盒饭企业进行了量化分级评审和检查，共评定A级单位16家，B级单位17家，C级单位15家，单餐核定供餐份数15万份左右；同时，对全区49家集体用餐配送单位的卫生管理、食品加工卫生等环节进行卫生信誉度综合评定，共评定A级单位13家、B级单位17家、C级单位18家、D级单位1家。通过检查评审，督促各经营单位认真落实有关规章制度，增强了企业提高自身管理的自觉性，进一步规范经营行为。
四是严厉打击非法行医。进一步加强对医疗机构的监督力度，完成辖区内217家医疗机构校验工作，其中合格191家，不合格26家，分别占88%和12%；区卫生局与公安、工商、城管等部门紧密协作，组织开展打击非法行医专项整治活动， 全年共取缔非法诊所117户次，没收药品器械约3100公斤，标值约18万元（其中，取缔“两非”诊所7个，没收B超5台、电脑显示器4台、人流用脚踏吸引器1台，以及大量药品和其它器械，案值约4余万元）,对34家违法从事医疗活动的单位进行了立案查处，共处罚金15.5万余元；加强医疗广告市场监管，依据省卫生厅《转发卫生部、国家中医药管理局<关于做好医疗广告管理办法贯彻实施工作通知>的通知》和苏州市“关于全市开展整顿医疗广告专项行动”要求，结合我区实际情况，制定了实施方案，并立即组织对城区、木渎等地13家医疗机构专项检查，进一步规范了医疗市场秩序，促进了我区卫生事业健康发展
五是不断提高行政许可的办事效率。在严格执行发证标准及操作程序的前提下，进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，及时对申请卫生许可单位进行现场审核。全年共核发卫生许可证10198张，比去年同期增长30.69%，发放健康证明47577张，比去年同期增长19.87%。同时，根据上级文件之规定，对残疾人员和下岗职工持有《再就业优惠证》人员在发、复证过程中进行减免收费，全年共减免545户，金额6.4万元。
七、进一步加强政风、行风建设
区卫生局制定并印发了《2007年苏州市吴中区卫生系统评议行风工作实施意见》，聘请了社会各界人士11人担任行风监督员进一步强化卫生系统政风、行风建设。
一是加强教育，筑牢思想道德防线。局党委组织举办专题报告会，在全区卫生系统干部、职工中，开展理想、信念、宗旨教育，结合廉洁文化进机关、进医院活动，观看“白色风暴”反腐倡廉系列电教片，开展白求恩杯竞赛活动，塑造卫生行业的良好形象，努力提高卫生系统广大党员干部和医务人员的思想道德与业务素质，抵制和防范腐败行为和不正之风，筑牢治贿工作思想道德防线。
二是加强医院管理，继续完善各项制度。在人事、财务、工程建设和物资采购方面，进一步完善制度建设，并建立局领导联系挂钩制度，对重大决策问题，及时汇报、沟通信息。继续完善“医院药房协管配送制度”，加强医院药事管理。局党委领导针对卫生系统内部出现的行风问题和群众反映的热点问题，开展集体诫勉提醒6次，一般党员干部诫勉提醒10次，一般党员诫勉纠偏谈话1次。
三是加强监督管理，强化治贿工作长效机制。认真贯彻落实共同预防职务犯罪实施意见，建立健全行风监督员巡查制度，定期、不定期组织人员明查暗访，对各医疗卫生单位进行财务审计，对医院的资产、负债、收支、往来，代写公文尤其是在遵守财务纪律、财务规范以及托管经营院长报酬分配等方面进行检查、规范财经纪律。
苏州市吴中区卫生局
二○○七年十二月
(责任编辑：代写)