上海市宝山区农村集体经济核心竞争力提升研究

笔者认为各区域农村集体经济组织在得到财政支持后，发展水平均可得到显著提升。在农村集体经济组织发展过程中，财政政策是至关重要的政策手段之一。宝山区农村集体经济组织的财政支持政策优化，应由拓宽财政投入渠道、转变财政支持方式、完善绩效评估机制等多方面共同入手。

第一章 绪论

1.1 选题的背景与意义
农业一直以来都是我国的第一产业，诸多产业的发展都需基于农业之上。我国13 亿人口的日常饮食都需要农业供给，由此可见，农业对我国的重要性不言而喻。我国有 7 亿以上居民为农村居民，在全国总人口中占比约 55%。我国农村发展现状、农民生活状况、农业发展状况，关系到社会安定、民族未来。我党是于 2003 年正式将“三农问题”（农业、农村、农民）纳入正式工作报告，“三农问题”自此之后受到各级政府的高度重视，并采取一系列措施力图全面解决此问题。在市场化脚步不断加快的同时，农村经济社会也随之发生巨大变化，很多农村地区因集体经济发展滞后，成为“空壳村”，呈现出无钱办事的局面，进而对“三农问题”的解决产生影响。三农问题的解决质量、党在农村的号召力都与集体经济强弱息息相关。在新时期下，我国更应高度重视强化集体经济及提升集体经济自我发展能力的问题。自党的十九大报告中明确提出发展集体经济，贯彻绿色、创新、共享的发展理念后，我国则明确发展目标，把握正确的发展方向，充分利用地区集体优势，引导各村全面发展集体经济。
我国农村产业现阶段的发展状况并不佳。一些农村产业尚未明确主导产业，产业结构不科学，品牌知名度低、规模普遍较小，农产品存在供不应求与供过于求的问题，需尽快深化农业供给侧结构改革工作。村集体原本的经济状况就不佳，主要依靠财政收入，启动资金严重匮乏。农村的科技型人才、知识型人才、大户欠缺，无真正可带领农村走向致富之路的优秀人才。村干部的村集体发展意识欠缺，他们普遍认为自身能否连任都是未知数，在任期间多一事不如少一事。加之相关激励机制不完善，无法激励村干部的工作积极性。此外，村集体收入及分配均不透明，导致群众难以信任农村集体经济。以上种种问题已经严重制约了村集体经济的发展壮大。尤其在上海等大城市郊区，村集体发展出现的问题更具有典型性，由于上海市不同郊区区位和资源优势有较大的差异，村集体经济的发展也呈现出较大的差异，近郊村依托工业发展往往形成特色的产业，经济发展水平较高，人民生活较富裕，而中远郊区往往以传统农业为主，收入来源单一，经济发展较落后，人才流失。村级集体经济发展的差异性及出现的问题已经对集体经济的发展产生了不理的影响，严重违背了发展壮大集体经济，解决“三农”问题的初衷。截止 2018 年，上海共有 7 个中心城区、7 个郊区以及 1个半中心半郊区、1 个郊县，中心城区为静安区、徐汇区、黄埔区、杨浦区、长宁区、虹口区、普陀区；郊区为闵行区、嘉定区、宝山区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区；半中心半郊区为浦东新区；郊县为崇明县。
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1.2 国内外研究现状与评述
1.2.1 农村集体经济研究的总体描述
自 20 世纪 80 年代以来，中国学者对集体经济进行广泛而深入的研究，著述颇丰，给后人留下了珍贵的文献资料。借助中国知网数据库，输入“村集体经济”这个关键词进行检索（检索日期为 2019 年 6 月 9 号），检索出 10764 条结果（见表 1-2）。 第二章 农村集体经理论基础及我国农村集体经济发展历程和典型模式

2.1 农村集体经济内涵
我国的农村集体经济包含传统与新型两种集体经济类型，改革开放前的经济被称为传统集体经济，主要指人民公社时期，而改革开放至今被称作新型农村集体经济。对于传统农村集体经济，学术界作出的定义有共性，所谓的农村集体经济，指的是一种以家庭承包经营为基础的双层经营体制。谭秋成①（2018）认为以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制被认为是集体经济，主要是因为土地属集体所有。家庭经营是统分结合双层经营体制的基础，但这种经营仍是农户与集体的一种合同关系。我们现如今所讲的农村集体经济是指新型农村集体经济，也有很多学者对其进行了深入的研究，李天姿，王宏波②（2019）认为农村新型集体经济是以集体所有与股份合作作为核心特征。并指出新型集体经济的特征主要有下述两个：一是新型集体经济将资产视作集体资产，但同样认可个人产权，也就是兼容集体所有与个体产权。二是基于集中生产管理架构之下，新型集体经济鼓励成员积极入股，兼容了统一经营与股份合作。所谓的农村集体经济，指的是一种以家庭承包经营为基础的双层经营体制。新型农村集体经济是与社会主义市场经济相适应、与共同富裕目标相一致的经济形式；苑鹏③（2016）认为农村新型集体经济， 是指依据权责明晰、归属清晰、严格保护的现代产权制度要求，以成员自愿合作与联合为原则，通过劳动者的劳动联合或劳动者的资本联合实现共同发展的一种经济组织形态。新型集体经济主要有产业发展型、为农服务型、资产租赁型、资源开发型等几种发展路径，其实现形式包括村集体统一经营、土地股份合作制、成员股份合作制、联合社会资本的混合所有制等。可以看出，相对于传统的农村集体经济，新型农村集体经济具有自己独特的特征，是在改革开放的新型背景下发展起来的，适应社会主义市场经济的发展需要的经济，其中产权改革是核心，所以综上所述将新型农村集体经济定义为改革开放以后，适应社会主义市场经济发展的，以产权改革为关键，有多种实现形式，通过完善集体经济与农民之间的利益连接机制，产权明晰、责任明确，保障了农民的利益的经济形式。
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2.2 核心竞争力内涵
核心竞争力最早由普拉哈拉德和加里·哈默尔两位教授提出，教授们指出，在世界日益变化，竞争不断剧烈，全球经济一体化脚步不断加快、产品生命周期持续缩短的大背景下，企业不可再借助偶然的产品开发取得成功，而成功主要归咎于核心竞争力。从他们的定义中可知，核心竞争力是一种独有的可为公司客户谋取特殊利益的技能或者技术。
我国学者也从不同的方面对核心竞争力做过深入的研究，总而言之，企业核心竞争力是企业在长期的过程中依托各种有形或者无形的资源所形成的优势，拥有这种优势能够帮助企业在激烈的市场竞争中壶获得有利地位。让企业能够认识到只有不断打造企业核心竞争力才能实现企业持续健康发展。然而，我们必须认识到，对于企业而言，核心竞争力是一个有机的动态系统，他的作用要伴随着企业的成长逐渐发挥作用。总而言之，企业的核心竞争力具体由战略、决策、组织、员工、制度、文化、品牌、平台等一系列要素聚合而成，共同推动企业在激烈的市场竞争中平稳运行。一部份学者认为企业的核心竞争力应该是植根于企业内部的，是可延展的，可经得起考验的，别具一格的，竞争对手无法模仿的技术或能力。高喜超，另一部分学者认为核心竞争力是企业在竞争激烈的红海市场中屹立不倒，保持自身的特殊性，从而拥有自身的一席立足之地。核心竞争力由计划与组织能力、人力资源与企业文化、生产制造与技术开发能力、市场营销能力等要素构成，核心竞争力区别于其他竞争力在于核心竞争力有更高的价值，能够持久发挥作用并且不能被竞争对手轻易模仿。企业核心竞争力的实质是企业与环境在进行物质交换、信息交流和能量转换的过程中所形成的生存、发展和竞争能力，而企业生态位因子的竞争、排斥和进化，虽然不同的企业有不同的核心竞争力，所表现出的实际形态也不尽相同，但通过归纳可以得出一个结论即她们都有共同的特征：是企业自身特色所在，不会被竞争对手复制或轻易学习。
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第三章 宝山区农村集体经济发展现状及典型案例分析 .......................38
3.1 上海市宝山区农村集体经济发展历史 .............................38
3.1.1 改革突破阶段（1978～1988） .............................38
3.1.2 工农结合阶段（1988～1997） .......................38
第四章 宝山区农村集体经济核心竞争力提升影响因素质性分析 ...............60
4.1 研究资料与方法 ..........................................60
4.1.1 资料来源 ................................60
4.1.2 研究方法 .........................60
第五章 宝山区农村集体经济核心竞争力提升实证研究 .......................66
5.1 样本选取和数据来源 ..............................66
5.2 变量设计............................66

第六章 对策建议

6.1 提升资源利用率
6.1.1 健全村级留用地制度
宝山区要改变以往的征用土地的单一的补偿方式，学习借鉴其他地区的有效的方式，例如采取补贴等形式的财政支持，用来为农村集体经济的发展提供一定的资金，此外政府应该协调好相关部门，统一布局有关工作，安排合适比例的留用地用于村集体的非农产业经营的，也即建立写字楼、厂房、仓库等，所建设的非农产业，农民可自主经营，也可用于出租，此种做法可消除征地后村集体经济持续发展问题，为失地农民增加收入，在推动城市发展的同时也不忘为失去土地的农民提供更多的措施增加其收入改善其生活水平。这样做也有利于缓和社会矛盾，维护社会的和谐和稳定，使其处于一个良性发展的循环圈中。对于部分村有指标但无土地的问题，如若要解决，可采取区、镇政府统一安排建设，也可采取村级联合开发的模式。还应同时做好留用地管理制度完善的工作，留用地的布局规划可借鉴城市建设用地规模及指标管理模式，确认留用地项目的地址，并做好申报工作，待完成审批手续后，引领村规范利用留用地，确保不会有新的问题出现。针对征地留用地模式实施过程中面临的瓶颈问题，可依据集中布局、产业集聚的原则，探寻征地留房的模式，也就是出让土地时设定优惠出让条件，在房产无偿提供的情况下，也可让集体经济组织将一定量的房产低价回购用于二次开发，将回购的房产用于经商，实现征地农民的持续性收入。

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第 七 章 总结与展望

我国各地区的地理位置、资源条件、经济基础、产业结构等都存在极大的差异，因而不可套用统一的农村集体经济组织发展路径，而是应结合地区的实际状况，探索与之最为适宜的发展路径。由本文开展的实证研究可知，各级财政投入、产权制度改革都对上海市农村集体经济组织的发展水平提升均有显著的促进作用。这对宝山区农村集体经济的发展具有很好的借鉴价值，我们可以从以下几点出发，发展宝山区农村集体经济，提升宝山区农村集体经济的核心竞争力。
其一，各区域农村集体经济组织在得到财政支持后，发展水平均可得到显著提升。在农村集体经济组织发展过程中，财政政策是至关重要的政策手段之一。宝山区农村集体经济组织的财政支持政策优化，应由拓宽财政投入渠道、转变财政支持方式、完善绩效评估机制等多方面共同入手。
其二，上海市农村集体经济组织，在借助农村集体产权制度改革得以有效发展。农村基本经营制度的完善，必备基础为农村集体产权制度改革，改革工作的开展对村集体经济组织的发展重要性不言而喻。今后，还已经基于宝山区现有的基础上持续深化农村集体产权制度改革工作，结合地区的实际状况寻找有效的农村集体经济发展途径。
其三，宝山区如若要实现可持续发展，就必须做好经济结构调整及三大产业融合工作。宝山区有较为发达的农业技术，现代农业是其的主要产业，若要使得农村集体经济组织长期取得良好发展，就必须实现技术的不断进步。以往上海市的农村集体经济组织发展对生产要素投入特别是固定资产投入极为以来，因而固定资产投资比重对组织收入也会产生较大影响，今后其应重点提升经济增长效率，提高全要素生产率，减小对生产要素的依赖性。
参考文献（略）