1 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 建筑业的蓬勃发展和面临的挑战
1980 年至 2019 年建筑业从业人员占比由 1.5%增长至达 7.3%，提升 5.8 个百分点；建筑业税金占比也从 1991 年的 1.4%增长到 2019 年的 6.1%。在国民经济中建筑业的支柱产业地位显著增强且影响力越来越大。随着我国经济进入更高级的发展时期，经济增长速度与 GDP 增速放缓，经济结构正处于转折性变化中。面对 GDP 增速放缓及国内矛盾增多，在今后一段时期内建筑和房地产领域将不可避免发生大量纠纷。合同管理是项目管理的核心，也是提高项目管理水平及企业经济效益的关键。
合同管理作为建筑市场上的重要组成部分，已成为建筑行业的焦点。随着我国改革开放的不断深入，越来越多的企业在国际上承包工程，在国际工程实施过程中发现我国企业合同管理尤其是建设工程合同管理与发达国家相比，在许多方面存在着问题，合同法制观念、风险意识、合同文本与条款以及合同体系有待加强和改进等。建筑企业工程项目履约的重要法律依据是施工项目合同，施工合同明确了合同各方的权、责、利以及工程目标，研究与提高建筑企业合同管理能力对风险管控、企业竞争力和效益，具有重要意义。
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1.2 问题的提出
随着国内 EPC 模式政策要求和推广力度，以及国内外工程建设行业进程加快，对企业在工程承包方面的经营参与度和能力要求也越来越高。EPC 模式中主要风险均转移到总承包商承，且业主可以充分利用总承包商企业智力、技术、项目管理能力和经验等提升项目的全面履约能力和项目目标水平，备受业主单位青睐。然而，EPC 项目规模、技术、管理、风险和工期等特点和困难对工程总承包商项目管理带来巨大挑战，EPC 项目合同管理任务更加繁重且重要。
通过合理的、科学的绩效评价方法对建筑企业 EPC 承包商合同管理能力进行评价是一种提升企业合同管理能力的重要途径，有效的绩效评价不仅是对建筑企业 EPC 承包商合同管理能力的评价，更是对建筑企业 EPC 承包商合同管理过程中产生的问题进行分析和处理，从而提高建筑企业 EPC 承包商合同管理水平，提升建筑企业 EPC 承包商项目管理能力，提升企业的竞争力，进而促进我国建筑业健康发展。
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2 相关概念及理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 EPC 总承包
EPC 总承包是指由一家总承包企业承建项目内的设计、采购、施工和试运行等整个建设过程。总承包企业要充分发挥设计的主导作用、协调设计、采购与施工协同、设计、采购和施工进度上实行合理的深度交叉等，要对项目建设的全过程负责。与传统承包模式相比，EPC 总承包模式发挥设计主导作用，避免和克服设计、采购和施工之间的制约和脱节的矛盾，能够明确工程建设责任主体，利于确定工程质量责任承担人和追究工程质量责任人，同样也承担较大的工程风险。
实现设计、采购和施工的有效融合是 EPC 承包模式的项目管理最大的优势，EPC 工程总承包有利于优化组织结构、有利于理清工程建设中业主与各方参与主体单位或机构之间的各种复杂关系、优化资源配置、控制招标成本、控制工程造价、提升承包商履约能力以及推动建筑行业现代化管理等。
2.1.2 合同管理相关概念
建设工程施工合同指的是承发包双方就商定的建筑工程而确定的双方之间的权利与义务的协议。施工项目合同管理是对施工项目合同的管理采取的一种系统性的手段，管理对象是施工项目，目的是实现合同目标，从而对合同的策划、签订、执行、变更、索赔等一系列手续进行的管理。合同管理有目标一致性、系统性、全过程性、效益型和动态性等特征。
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2.2 合同管理能力及评价理论
2.2.1 合同管理能力
建筑企业缺乏合同意识则会导致项自整体目标不明确，项目管理会因无合同管理而难成系统，就不能实现项目的目标[46]。目前，国内关于建筑企业合同管理能力评价方面的研究文献不多，EPC 模式下的合同管理能力研究更少，而 EPC模式推广和应用是趋势。因此，研究 EPC 承包商合同管理能力评价十分必要。
王俐萍[47]基于模糊综合评价法建立港航企业合同管理能力评价模型，构建了制度、组织结构、人力资源、业务流程、信息管理和标准文本六个一级指标，为港航企业合同管理能力提供一个工具。李金龙等[48]将地方政府合同管理能力划分为合同战略规划能力、合同文本管理能力、合同关系协调能力、合同监督管理能力、合同评估反馈能力五个构成要素，研究地方政府在购买公共服务合同管理能力的困境。研究提出提升合同管理机制、意识、行为以及合同管理人员几个方面管理水平以解决当下合同管理能力困境。张慧娟[49]剖析了政府在购买公共服务中合同管理能力方面的不足之处，主要集中表现在合同战略规划能力不强、合同文本能力不强、合同谈判与签约的形式化、合同关系协调能力弱、合同履行监督能力不足、合同评估与反馈能力较弱以及管理人员能力有限等方面，并研究了如何提升合同管理能力的提出基本策略。研究提出完善合同与采购相关法律法规体系，健全有益于合同管理发展的市场经济机制，政府自身提升合同管理观念与意识形态，以及加强政府自身建设以及健全合同管理体系等方面，实现合同管理能力的提升。陈耀[50]研究了我国地方政府公共服务外包合同管理能力问题，并将合同管理能力划分合同战略规划能力、合同订立与控制能力以及合同评估与反馈能力三个方面。并对应的提出提升地方政府公共服务外包合同管理能力的对策。
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3 建筑企业 EPC 承包商的合同管理能力评价体系构建···············15
3.1 EPC 承包商的合同管理能力评价指标设定原则和方法········ 15
3.2 指标选取思路··················· 16
4 建筑企业 EPC 承包商的合同管理能力评价模型···············27
4.1 评价方法的选择······················ 27
4.2 评价模型的构建··················· 29
5 建筑企业 EPC 承包商的合同管理能力提升策略·····················74
5.1 合同管理行为和结果指标权重分析······················74
5.2 合同管理能力提升策略·································· 79
6 案例研究
6.1 工程概况
6.1.1 项目概况
某中学项目工程总承包项目工程内容及规模：项目总投资约 3.8 亿元，用地面积 4 万平方米左右，总建筑面积大于 5 万平方米，装配式建筑且预制率不低于40%。容积率小于等于 1.1，建筑高度小于等于 24.8 米，建筑密度小于等于 35%，绿地率大于等于 35%。
EPC 工程承包范围：工程勘察、设计和工程施工直至竣工验收合格及缺陷责任期内的保修等全部工作。
（1）勘察设计内容包含：项目用地范围内地质详勘，并提交详细的岩土工程勘察报告，协助招标人取得加盖审查机构章的勘察成果报告。合同范围内的全部工程设计工作。①方案设计、初步设计、施工图设计、深化设计及相关配套服务及各阶段的设计概算；②办理规划方案审查；③办理初步设计审查；④办理人防、消防及环保审查；⑤办理施工图审查；⑥办理前期报建；⑦办理其他施工前和过程中相关手续；⑧办理竣工验收和竣工备案等相关手续。
（2）施工内容包含：专项验收、竣工验收和竣工备案合格，向招标人移交竣工验收所需的各类竣工资料，完成项目移交以及缺陷责任期内的保修工作等。
（3）物资采购内容包含：采购合同范围内工程建设所需要的所有材料、设备及工器具购置等，包括不限于餐桌椅及厨房设备、教师课座椅书包柜、教师办公座椅、充电桩设备、计算机室座椅及设备体育设备、电子显示屏、智能化系统（智能化系统设备如需教育局统一采购，该费用扣除；如由承包人采购，需经市教育局沟通协调确定设备品牌及规格型号，未经市教育局认可的设备不得进场）等。
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7 结论与展望
7.1 研究结论
建筑企业 EPC 承包商合同管理能力强弱直接影响着 EPC 项目的目标实现与企业的经济效益。本文在文献分析和建筑工程实践经验的基础上，结合现阶段建筑企业 EPC 项目合同管理的现状，得出建筑企业 EPC 承包商合同管理能力评价的重要性，并构建了建筑企业 EPC 承包商合同管理能力评价模型，根据 EPC 工程案例进行合同管理能力评价模型的验证，研究成果如下所示：（1）阐述了合同管理能力与绩效评价有关概念，根据建筑企业 EPC 承包商EPC 项目的合同管理现状和 EPC 项目特征，引出对建筑企业 EPC 承包商合同管理能力评价的必要性。
（2）在文献分析与建筑工程项目管理实际经验的基础上，参考已有研究结果，并结合建筑企业 EPC 项目特征，在合同管理意识行为与合同管理的结果两个层次展开研究。运用问卷调查法和文献分析法相结合，找出影响 EPC 项目合同管理能力的管理行为和结果重要因素，构建 EPC 承包商合同管理能力评价体系。运用层次分析法得出各层指标的权重以及各指标对总目标的权重。运用模糊综合评价法得出建筑企业 EPC 承包商合同管理能力的评价值。
（3）应用建筑企业 EPC 承包商合同管理能力评价模型对建筑 EPC 项目实践案例进行评价，评价建筑企业该 EPC 项目的合同管理能力等级，并根据实际情况验证模型的准确性。分析该案例在合同管理过程中的不足之处，针对性对评价的结果按照各目标阶段的因素进行问题的查找，提出提升策略，采取合适措施处理问题，提高 EPC 承包商 EPC 项目的合同管理能力，进而增强 EPC 项目项目管理水平。
实证研究表明，建筑企业 EPC 承包商合同管理能力评价能较好的促进建筑企业的合同管理工作，且本文所建立的合同管理能力评价模型可评测企业合同管理能力，以及提高企业合同管理能力与市场竞争力。
参考文献（略）