1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
我国改革开放以后，国家经济体制的调整力度加大，目前，市场处于活跃的状态，这促进了大量各种商业实体的出现，使得市场处于高度竞争状态。许多大型国有企业已成为我国经济实体中的重要组成部分，在所有制中他们虽然属于国家所有，但他们仍然依靠自己在产品和文化上的优势在市场竞争中获得市场份额。在产业发展过程中，在人才的合理配置、人才梯队和后备人才的培养方面，以及在市场开发、统一管理、统一采购、统一销售等方面表现良好。然而，随着企业管理的进一步发展和市场的变化，一些问题很快暴露出来。例如，管理理念跟不上时代的步伐，管理水平相对落后，管理理念相对粗放和不严密，组织管理不完善，新产品开发相对落后，跟不上企业和市场的发展要求。论文选取研究对象是 SM 集团煤业管理有限公司，（简称“SM 公司”）。
从 2012 年下半年起煤价就一路直线下滑，原因是：
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
我国改革开放以后，国家经济体制的调整力度加大，目前，市场处于活跃的状态，这促进了大量各种商业实体的出现，使得市场处于高度竞争状态。许多大型国有企业已成为我国经济实体中的重要组成部分，在所有制中他们虽然属于国家所有，但他们仍然依靠自己在产品和文化上的优势在市场竞争中获得市场份额。在产业发展过程中，在人才的合理配置、人才梯队和后备人才的培养方面，以及在市场开发、统一管理、统一采购、统一销售等方面表现良好。然而，随着企业管理的进一步发展和市场的变化，一些问题很快暴露出来。例如，管理理念跟不上时代的步伐，管理水平相对落后，管理理念相对粗放和不严密，组织管理不完善，新产品开发相对落后，跟不上企业和市场的发展要求。论文选取研究对象是 SM 集团煤业管理有限公司，（简称“SM 公司”）。
从 2012 年下半年起煤价就一路直线下滑，原因是：
（1）煤炭供求关系在一定周期中角色的互换
在市场经济环境中，一般大宗商品的供求关系与社会经济景气周期变化基本同步，
在市场经济环境中，一般大宗商品的供求关系与社会经济景气周期变化基本同步，
煤炭当然也不例外。在“煤炭黄金 10 年”(实际应该是 9 年)中，煤炭市场的主基调是“供不应求”，因此造成煤炭价格的不断上涨，从而也拉动了对煤炭生产的投资。正是这种投资的积累，以及社会经济景气的攀顶，引发了煤炭“供不应求”向“供求平衡”、“供大于求”方向的转变。当然这种“矛盾在一定的条件下向各自相反方向转化”的速度并非是匀速的渐变，而是呈现“几何级数”的越变越快。“供不应求”→“供求平衡”→“供大于求”或者相反“供大于求”→“供求平衡”→“供不应求”，其中的“供求平衡”仅仅是短暂的一瞬，而“供求不平衡”则是一个相对较长的时期。
本轮“煤炭价格周期”同样是由本轮的“煤炭供求关系”周期所决定：从 2003 下半年开始，中国煤炭市场开始“供不应求”，引发煤炭价格上涨，尽管中间经历过上下浮动，但总体是处于相当程度的高水平。直至 2012 年下半年，中国煤炭市场开始进入相对的“供求平衡”时期，煤炭价格也进入“拐点瞬间”。当进入 2013 年以后，煤炭“供大于求”的形势加速“深刻化”，随之而来的就是价格的“速降”。煤炭价格的上升与居高不下，花费了整整 9 年的时间，那么煤炭价格的下降与低位徘徊，虽然不见得必须也花费相同的 9 年，但是也绝不是 3 年、5 年就能轻易解决的事情。
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1.2 国内外研究综述
1.2.1 目标成本管理理论研究现状
成本管理一直是制造业关注的重点，美国的学者希钦斯于 1952 年提出了责任会计的思想，建立了成本、投资和利润的中心将责任分解到各中心，并以此形成业绩考核体系。由此可以将目标成本分解为各责任中心的成本责任，更加有效地控制了成本[1]。管理学家彼得德鲁克，在 1954 年提出了“目标管理和自我控制”的想法，使目标成本思想被人们认识并接纳[2]。此后，德鲁克于 1973 年再次提出一种新的想法，不是由工作决定目标，与之相反，应该是由目标决定工作如何进行。在这种想法被提出后，美国企业纷纷效仿，随之传入了西欧、日本等国的企业，各大企业都根据这种思想，对企业进行了改进，现在目标成本管理已经被世界各国普遍接受，并且认可的科学经营管理办法[3]。
在 2000 年，加里柯金斯提出了作业成本在事前控制的运用。企业的成本控制如果想取得好的成效可以将作业成本与目标成本结合，因为目标成本是事前管理的方法，由此可以为成本控制提供高质量的服务[4]。Zofia Wilimowsk 在 2012 年以一些成本管理的案例，引出了成本管理该如何对企业的经营活动与战略提供更为及时的信息[5]。成本控制是企业经济增加的根本，这一思想是 James B Edwards 在 2013 年提出的，中小企业的成本控制在企业成长的过程中占据了十分重要的地位，企业必须找到一种适合自身厂长的成本控制管理办法并使之运行有效[6]。Farley Robin、Gallagher Paul 和Streicker Rob 在 2014 年提出，在产品生产的整个过程中，对产品的目标成本进行实时监控实时调整，达到缩小成本，提高企业经济增长的目的[7]。Boukendour 和 WillHughes 同年提出企业可以通过目标成本管理，对自身的生产经营活动进行管理控制，由此可以通过制定科学合理的生产管理规章制度，提高企业的管理水平[8]。
本轮“煤炭价格周期”同样是由本轮的“煤炭供求关系”周期所决定：从 2003 下半年开始，中国煤炭市场开始“供不应求”，引发煤炭价格上涨，尽管中间经历过上下浮动，但总体是处于相当程度的高水平。直至 2012 年下半年，中国煤炭市场开始进入相对的“供求平衡”时期，煤炭价格也进入“拐点瞬间”。当进入 2013 年以后，煤炭“供大于求”的形势加速“深刻化”，随之而来的就是价格的“速降”。煤炭价格的上升与居高不下，花费了整整 9 年的时间，那么煤炭价格的下降与低位徘徊，虽然不见得必须也花费相同的 9 年，但是也绝不是 3 年、5 年就能轻易解决的事情。
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1.2 国内外研究综述
1.2.1 目标成本管理理论研究现状
成本管理一直是制造业关注的重点，美国的学者希钦斯于 1952 年提出了责任会计的思想，建立了成本、投资和利润的中心将责任分解到各中心，并以此形成业绩考核体系。由此可以将目标成本分解为各责任中心的成本责任，更加有效地控制了成本[1]。管理学家彼得德鲁克，在 1954 年提出了“目标管理和自我控制”的想法，使目标成本思想被人们认识并接纳[2]。此后，德鲁克于 1973 年再次提出一种新的想法，不是由工作决定目标，与之相反，应该是由目标决定工作如何进行。在这种想法被提出后，美国企业纷纷效仿，随之传入了西欧、日本等国的企业，各大企业都根据这种思想，对企业进行了改进，现在目标成本管理已经被世界各国普遍接受，并且认可的科学经营管理办法[3]。
在 2000 年，加里柯金斯提出了作业成本在事前控制的运用。企业的成本控制如果想取得好的成效可以将作业成本与目标成本结合，因为目标成本是事前管理的方法，由此可以为成本控制提供高质量的服务[4]。Zofia Wilimowsk 在 2012 年以一些成本管理的案例，引出了成本管理该如何对企业的经营活动与战略提供更为及时的信息[5]。成本控制是企业经济增加的根本，这一思想是 James B Edwards 在 2013 年提出的，中小企业的成本控制在企业成长的过程中占据了十分重要的地位，企业必须找到一种适合自身厂长的成本控制管理办法并使之运行有效[6]。Farley Robin、Gallagher Paul 和Streicker Rob 在 2014 年提出，在产品生产的整个过程中，对产品的目标成本进行实时监控实时调整，达到缩小成本，提高企业经济增长的目的[7]。Boukendour 和 WillHughes 同年提出企业可以通过目标成本管理，对自身的生产经营活动进行管理控制，由此可以通过制定科学合理的生产管理规章制度，提高企业的管理水平[8]。
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2 目标成本管理的基本理论
2.1 目标成本管理基本含义
目标成本管理的创立来自于日本制造业，是一种成本管理方法。目标成本管理基于给定的竞争价格开展产品成本的确定，进而保证预期利润的实现。一是，根据企业提供的产品或服务客户会支付多少钱进行确定；二是，根据预定的价格开展产品及服务产生预期利润的设计及运营。
目标成本管理是目标管理在成本领域的具体运用，目标管理最重要的是要确立一个切实可行的目标成本，然后根据所订立的目标成本，层层进行分解，落实到企业的各个部门，明确各部门的责任，之后企业的各个部门对其成本进行合理的控制，企业对各个部门的成本目标进行考核，实现对企业各个部门的管理，从而实现企业利润的最大化。目标成本从上至下可以包括总目标、分目标，它可以明确企业的各个部门的目标，使企业和部门以及企业和各个员工的目标保持一致，有利于考核企业部门以及员工的业绩。
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2 目标成本管理的基本理论
2.1 目标成本管理基本含义
目标成本管理的创立来自于日本制造业，是一种成本管理方法。目标成本管理基于给定的竞争价格开展产品成本的确定，进而保证预期利润的实现。一是，根据企业提供的产品或服务客户会支付多少钱进行确定；二是，根据预定的价格开展产品及服务产生预期利润的设计及运营。
目标成本管理是目标管理在成本领域的具体运用，目标管理最重要的是要确立一个切实可行的目标成本，然后根据所订立的目标成本，层层进行分解，落实到企业的各个部门，明确各部门的责任，之后企业的各个部门对其成本进行合理的控制，企业对各个部门的成本目标进行考核，实现对企业各个部门的管理，从而实现企业利润的最大化。目标成本从上至下可以包括总目标、分目标，它可以明确企业的各个部门的目标，使企业和部门以及企业和各个员工的目标保持一致，有利于考核企业部门以及员工的业绩。
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2.2 目标成本管理地位和作用
2.2.1 市场经济的需要
市场经济要求企业内部经营管理以目标成本管理为中心。市场经济的主要的特征是竞争，在市场当中，企业是一个独立的个体，经营的目标是在市场中实现盈利获得生存，能够得到持续发展。要想实现更高的经济效益水平，把控好企业当前产品的生产经营成本至关重要。所以，可以看出，能够较为科学规范地开展目标成本管理，将会对企业的效益水平产生直接影响，而经营利润的大小直接决定这企业能否获得生存和发展。因此，企业要想在激烈的市场竞争中，获得生存，并能够得到持续发展，有必要在经营过程中强化成本方面的管理水平，通过有效的手段降低综合成本，从而提升市场竞争力，推动企业更好地发展，并实现企业价值的最大化。
2.2.1 市场经济的需要
市场经济要求企业内部经营管理以目标成本管理为中心。市场经济的主要的特征是竞争，在市场当中，企业是一个独立的个体，经营的目标是在市场中实现盈利获得生存，能够得到持续发展。要想实现更高的经济效益水平，把控好企业当前产品的生产经营成本至关重要。所以，可以看出，能够较为科学规范地开展目标成本管理，将会对企业的效益水平产生直接影响，而经营利润的大小直接决定这企业能否获得生存和发展。因此，企业要想在激烈的市场竞争中，获得生存，并能够得到持续发展，有必要在经营过程中强化成本方面的管理水平，通过有效的手段降低综合成本，从而提升市场竞争力，推动企业更好地发展，并实现企业价值的最大化。
2.2.2 现代化经营管理的基本需求
要进一步加强目标成本管理，令其能够满足现代化经营管理的基本需求。要强化现代企业制度建设，进一步优化经营管理机制，重点是要做到以下几点：分别是以科学的理念开展管理，企业经营和政府的管理进行有效区分，对产权进行清晰界定等，从本质上来看，关键是要对成本加强管理，对于成本方面的相关责任进行明确。在企业开展经营管理过程中，目标成本管理是重要的内容之一，只有企业落实成本管理制度，才能优化企业资源的合理配置，从而优化企业的管理，推动企业的成长。企业要想获得生存和发展，必须以目标成本管理为核心，这也是转换企业经营机制，建立现代企业制度的关键环节，是企业发展的必然趋势【22】。
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要进一步加强目标成本管理，令其能够满足现代化经营管理的基本需求。要强化现代企业制度建设，进一步优化经营管理机制，重点是要做到以下几点：分别是以科学的理念开展管理，企业经营和政府的管理进行有效区分，对产权进行清晰界定等，从本质上来看，关键是要对成本加强管理，对于成本方面的相关责任进行明确。在企业开展经营管理过程中，目标成本管理是重要的内容之一，只有企业落实成本管理制度，才能优化企业资源的合理配置，从而优化企业的管理，推动企业的成长。企业要想获得生存和发展，必须以目标成本管理为核心，这也是转换企业经营机制，建立现代企业制度的关键环节，是企业发展的必然趋势【22】。
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3.1 SM 公司概况及相关背景介绍...........................................21
3.2 SM 公司目标成本管理现状.................................................21
4 SM 公司目标成本管理存在的问题及原因分析......................................27
4.1 目标成本制定的流程与企业管理的流程有脱节现象.........................27
4.2 目标成本的制定存在“讨价还价”现象.................................28
5 构建 SM 公司目标成本管理体系...................................30
5.1 SM 公司目标成本管理体系的构建原则..................................30
5.1.1 全面管理原则................................. 30
5.1.2 成本效益原则........................................... 30
6 SM 公司目标成本管理体系的实施以及保障
6.1 防控安全风险，保障企业正常运转
树立“安全第一”的理念，筑牢安全红线意识，从零开始、向零奋斗，进一步确立“安全可防可控”“安全是干出来”的思想。把好“三个关键”。压实安全责任，提升执行能力。今年 4 月底前要建立健全全员安全生产责任清单，落实安全生产绩效与履职评定、工资收入、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，层层落实安全责任；加强干部队伍、技术队伍和职工队伍建设，创新安全培训模式，组织生产系统干部到现场参观，外请内聘专家会诊，搭建学习交流平台，补齐技术短板，提升安全管理水平；坚持科技兴安，组织现场安全技术难题攻关，努力在防突、防火、瓦斯抽采、水害防治、沿空留巷、充填开采等技术领域取得新突破。按照“机械化减人、智能化换人”要求，通过装备改进、工艺优化、技术创新实现“人少则安、无人则安”。
用好“六个抓手”。抓好重大事故预防，坚持“瓦斯超限就是事故”的理念，落实防治水、防尘、防爆科学有效的防治措施。抓好变化管理，形成快捷应变机制，年底前投用事故隐患排查治理信息化管理系统，实现隐患治理信息化管理。抓好短板管理，加强基建矿井复工复产、外委队伍的安全管理，持续改进安全工作。抓好现代化矿井建设，实现集约高效清洁生产。抓好安全生产标准化，构建“三位一体”标准体系，生产矿井必须达到一级标准，基建矿井必须达到二级标准。抓好安全培训教育，增强全员技能素质，由“要我安全”向“我要安全”转变，切实强化安全管理，推进矿井向本质安全迈进。
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结论和展望
7.1 研究结论
本文主要以 SM 为研究对象，通过对国内外文献资料的研究整理，在目标成本管理、重点指标法等理论的基础之上，通过实地考察与资料整理，对 SM 公司煤炭生产目标成本管理现状做了深入研究，通过对 SM 公司目标成本管理流程的描述分析，通过调查问卷的辅助方法，发现归纳 SM 公司目标成本管理存在的问题，并提出相应的解决措施，为企业的煤炭目标成本管理提供一定的借鉴帮助。本文研究中主要对 SM 公司工程项目目标成本管理展开理论分析和案例研究，得出以下结论：
（1）构建目标成本管理体系:通过制定制度、规范流程、确定目标成本、对目标成本进行分解、考核及反馈几个环节，对于目标成本进行环环相扣的管理，力争将目前成本管理中存在的问题和不足予以解决。
（2）完善企业的目标成本管理制度，建立科学合理的目标成本管理流程。
（3）对煤矿的目标成本管理进行精细化，完善以前存在的问题，各生产矿井应根据现行组织机构设置及职能划分，细化并确定煤炭成本项目管理的责任单位，实行责任成本制度，按照煤炭成本项目进行分解，采用“横向到边，纵向到底”，把成本指标层层分解、层层落实、层层考核，把成本分项指标横向分解到分管领导及专业部门，纵向分解到区队、班组、个人，签订目标责任书，对其完成程度年终进行考核与业绩挂钩。实现成本管控体系的全覆盖。
参考文献（略）
（2）完善企业的目标成本管理制度，建立科学合理的目标成本管理流程。
（3）对煤矿的目标成本管理进行精细化，完善以前存在的问题，各生产矿井应根据现行组织机构设置及职能划分，细化并确定煤炭成本项目管理的责任单位，实行责任成本制度，按照煤炭成本项目进行分解，采用“横向到边，纵向到底”，把成本指标层层分解、层层落实、层层考核，把成本分项指标横向分解到分管领导及专业部门，纵向分解到区队、班组、个人，签订目标责任书，对其完成程度年终进行考核与业绩挂钩。实现成本管控体系的全覆盖。
参考文献（略）