工商行政管理职能促进和谐社会建设
党的十六届四中全会提出：形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。胡锦涛总书记指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
一、工商行政管理工作在构建和谐社会中肩负重要职责
代写管理学论文建设和谐社会，离不开和谐的市场。工商机关是履行市场监管和行政执法职能的重要部门，在和谐社会建设过程中大有可为。首先，提高社会和经济领域的法制水平，是建设和谐社会的重要标志。工商行政管理工作就是在通过法律的、经济的、行政的手段，处理各类利益纠纷，使市场上的各类交易主体和谐交易，促进市场的整体和谐。第二，和谐社会主要表现为生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间相互适应。经济基础安全与否，直接关系和谐社会能否实现。工商机关通过打击走私贩私、查处假冒伪劣、取缔传销、反不正当竞争、打击商标侵权和虚假广告、合同欺诈等，保护群众利益，维护经济安全，促进和谐社会建设。第三，构建和谐社会既是社会发展的动力机制，又是社会发展的平衡机制。调节不同群体利益则是这两种机制的重要表现。工商行政管理部门可以通过发挥制定市场规则、确认市场主体资格、规范市场交易和竞争行为、查处经济违法违章案件等职能作用，从源头上调节各方面的利益冲突，引导市场主体合法、公平、诚信、有序地参加市场活动，促进市场主体的和谐竞争和发展。
二、创造良好的市场环境是工商机关促进和谐社会建设的内在要求
和谐社会一定是有序社会，有序的社会应该是依法治理的社会。工商部门促进和谐社会建设、解决市场问题的关键是要认真履行职责，依法维护良好市场环境。
"一#要大力整顿和规范市场经济秩序，营造市场主体守法经营的交易环境。结合市场经济的特点和内在运行规律，工商部门在整顿和规范市场经济秩序，维护经济发展的良好环境，促进和谐社会建设方面，一是要建立长效监管机制。区分重点地区、重点市场、重点问题，研究制定符合实际的监管方式和方法。广泛推行辖区执法责任制、“经济户口”管理制、辖区市场巡查制等新的监管方式。二是要建立预警机制。对带有苗头性、倾向性的违法行为要及时向相关部门通报，发动全社会的力量齐抓共管、综合治理，并在日常管理中，善于发现问题，及时引导规范。三是要建立有效的打击防范体系。对于假冒伪劣、消费侵权、各种传销、虚假广告等，要保持高压打击的态势，形成横向以工商部门为主、各相关部门参与的协作网络；纵向以工商所为基础、$%&$’消费者投诉举报中心为主体的综合执法网络。
"二#大力加强企业信用建设，营造诚实守信的竞争环境。市场经济是信用经济。市场主体的信用提高了，就会使市场交易各方融洽相处，诱发市场不稳定的因素就减少了。因而加快企业信用建设，进而推动社会信用体系建设，提高各类市场主体遵纪守法的自觉性，是构建和谐社会必不可少的重要条件。为此，我们要把企业从登记注册到市场活动的各类资料信息录入计算机“经济户口”中，依据一定的标准对企业进行信用分类监管。对信用好的企业实行远距离监管，以服务为主；对有轻微违法行为的企业实行有距离监管，以指导为主；对有失信行为的企业实行近距离监管，以纠正为主；对严重失信企业实行零距离监管，以严查为主，从而使企业牢牢树立“信用第一”的观念，自觉减少和抵制有悖于构建和谐社会的行为。
"三#维护广大消费者的合法权益，营造安全放心的消费环境。当前市场上侵害消费者合法权益事件不断发生，对市场稳定和构建和谐社会产生严重危害。工商部门要通过健全利益协调机制，引导消费者以合理合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾。一是要找准、抓住消费权益纠纷的主要矛盾，积极利用现代科技，重点监控、提前介入、及早防范。对于假冒伪劣商品等类屡查难禁的问题，要重点抓商品来源，突出抓经营者，要集中抓投诉解决。特别对性质恶劣、危害严重的假冒伪劣案件，从严、从重、从快处理，及时给群众圆满的答复，切实化解矛盾，凝聚人心。要探求建立“大调解”格局，充分发挥工商部门、企业自身、消协组织、行业协会、社会群众、有关单位的作用，重点投诉做到有领导负责、有专人处理、有调处方案、有解决时限、有督查结果。二是要探求提高群众自我保护能力和经营者主动维权的新途径。要积极引导群众多掌握消费知识，多了解投诉方法，多学习相关法律；引导经营者改进经营方式，改善售后服务，改革内部管理，增强自控能力。
&四’强化服务意识，寓服务于管理之中，营造公平和谐的发展环境。推进和谐社会建设要求工商部门必须尊重市场主体的劳动，尊重市场主体的创造，并创造条件调动市场主体投身和谐社会建设的积极性，推动经济的持续协调发展。一是要加大实施商标战略力度。帮助跨地区、跨国界的公司开展商标注册，促进企业做大做强；帮助本地区大企业、大集团培育驰名商标和著名商标，增强企业实力；帮助中小企业注册商标，积极拓展市场。通过企业的繁荣发展，为构建和谐社会打下坚实的经济基础。二是要公开工商行政管理信息。把蕴含在工商行政管理工作中的信息，如行业布局、市场饱和情况、经营规模和效益等如实向社会公布，为党政决策、企业投资、群众择业提供准确参考，促进各类市场主体在权利公平、机会公平、规则公平的条件下快速发展。三是要认真落实下岗失业人员再就业的优惠政策，积极协调个体私营企业安置下岗失业人员。对高校毕业生和残疾人从事个体私营经济的优惠政策，要不折不扣地落实到位。此外，要特别注重保护农民参与市场竞争的积极性。城乡差距现在是最大的不和谐因素之一。工商部门要积极支持农业企业发展，促进农村市场繁荣，对农牧民季节性从事农畜产品交易的要免于登记，多提供服务。
工商机关要深入分析和研究工商行政管理服务和谐社会建设的新情况、新问题，自觉地把工作置于促进和谐社会建设的大局之中。
&一’以构建和谐社会为目标，坚持科学民主决策。要把广大群众的根本利益作为工商部门制定政策、开展工作的出发点和落脚点，在监管执法决策时首先考虑市场的承受能力，善于从政策取向上找准不同群体具体利益的结合点。在决策中听取市场主体的呼声，真正妥善协调各方面市场主体的利益关系，在监管执法中促进社会和谐，在社会和谐中推进监管改革。
&二’注重建设信用工商，营造促进和谐的人文环境。工商干部每天面对广大人民群众，一言一行直接影响着党和政府的形象。因此要从构建和谐社会的高度建设信用工商、为民工商、为经济发展服务的工商。公开办事程序、办事时限和收费标准，规范文明服务用语，完善办事大厅的服务设施，杜绝伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为。切实简化办事程序，提高办事效率，优化市场准入环境。研究市场管理规律，探索有针对性的管理方法，增加监管的预见性和针对性，增强管理控制能力，最终达到促进和谐的目的。
&三’切实加强基层党组织和工商所工作。工商所是工商部门全部工作和战斗力的基础，它在工商部门促进和谐社会建设中承担着最重要的任务，是工商行政管理部门促进和谐社会建设所有措施的最终落实者。要切实加强工商所党的建设，充分发挥党员和党支部的先锋模范作用和战斗堡垒作用，团结干部，服务群众，凝聚力量。同时，要进一步加强工商所的装备建设、执法能力建设、队伍建设，使工商所在促进和谐社会建设中，切实担负起应尽的责任，对市场实施有效的控制，维护市场秩序和稳定，促进辖区不同市场主体、不同利益关系和谐相处。