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一、 行政事业单位票据的种类及使用
二、行政事业单位票据使用中存在的问题
三、应加强行政事业单位票据管理工作
票据的使用与管理关系到会计核算工作质量。目前，行政事业单位票据的使用和管理存在一些问题，例如：未按规定使用票据；擅自扩大使用范围；串用；不按规定开具票据；应开具发票而不开以达到偷税的目的，致使国家税款流失等等。因此有必要进一步规范行政事业单位票据的使用管理，提高会计核算工作质量，减少国家税款流失，保证会计职能的充分履行。
一、 行政事业单位票据的种类及使用
行政事业单位票据的种类一般分为四种：1.行政事业性收费票据；2.罚没票据；3.单位往来结算专用票据；4.发票。行政事业收费票据是根据国家规定的收费项目，严格按照收费许可证所列项目开具。除养路费、公证费、排污费、计划生育等个别使用省级财政部门监制的专用票据外，其他均使用由财政和物价部门统一印制的通用票据。罚没票据则是国家有执法权力的单位对违法乱纪行为给予行政处罚使用的票据，有定额和不定额之分。其他如单位往来结算专用票据是结算行政事业单位的往来款项、上下级拨款、单位与个人之间的往来结算等；行政事业单位如果有经营项目，应按规定领取营业执照，办理税务登记，申领发票，发生的经营收入，应按规定开具发票。
二、行政事业单位票据使用中存在的问题
（一）扩大或混淆票据的使用范围
行政事业收费票据是按国家规定的收费项目开具的，但有个别单位擅自扩大票据的使用范围，例如：用收费票据收取暖费、租金、拨款等，严重违反了票据管理有关规定。更有甚者用单位往来票据收会议费、赞助费、房租费、取暖费、水电费、复印费、培训费、宣传费、广告费、考试费、书报费等，往来票据成了万能管理学论文代写收据，给税收征管带来了一定的难度。
（二）罚款收据管理不严，截留罚款、乱收乱罚现象严重
罚款收据使用政策性比较强，有专用交通罚款收据，还有通用罚款收据，应实行“票款分离”管理原则，但一些地方却没有执行到位。个别单位利用职权乱收乱罚，执法人员手中有罚款收据，不实行定期收缴、核对，票据管理混乱，罚款滞留在个人手中，领导心中无数，造成乱收乱罚现象。
（三）收入不入账，保留小金库，造成贪污挪用公款
由于单位往来票据管理混乱，造成收入不入账，例如，收订报刊款直接汇出、收房租直接付费用、收复印费直接留做小金库等，造成漏洞，使一些人私欲膨胀，导致犯罪。
（四）未按规定领取开具发票
行政事业单位如果有经营项目，应按规定领取营业执照、办理税务登记，申领发票，发生经营收入，应按规定开具发票。然而个别单位却不按规定办理上述手续，用三联单、单位往来票据、收费票据代替发票，收取经营款项，以达到偷税目的。没有经营项目的单位发生临时性经营收入时，也应按规定到税务机关开具发票，缴纳税款。由于个别会计不懂税法或者受领导指使等原因，存在侥幸心里，偷漏税款，造成国家税款流失。
三、应加强行政事业单位票据管理工作
（一）加强票据审核和管理工作，杜绝不合理使用票据
首先，严格各种票据的使用范围，分清票据用途，针对不同性质的业务使用不同票据。例如：代订杂志，可让对方开发票，收款后存入银行汇往发行部门；收取应税收入如取暖费、房租费等，可到税务机关代开发票。
其次，要加强票据审核工作。会计人员应认真履行监督职能，杜绝不合法、不合理票据进入会计核算中，给非法活动造成可乘之机。同时票据开具要符合标准：客户名称、地址、项目、单位、数量、单价、金额、大、小写金额、开票人、收款人、收款单位签章等应填列齐全，字迹数字清晰，内容真实。
第三，严格执行票据管理制度，各单位对各类票据的领取、使用、上缴要专人负责，明确责任，建立罚款票据、事业收费票据、单位往来票据、发票领用登记台账，实行定期清理上缴。如确需个人领用的票据，要收缴及时，避免个人占用，贪污所收款项。
（二）完善票据管理监督机制
财政部门加强监督，实行定期检查审计制度，票据管理部门对售领票据进行登记，实行微机管理，对每年到期的票据实行收缴制度，检查票据使用是否合理，有无乱用、串用、借用现象，尤其是对单位往来票据要加强管理。财政检查部门对未按规定使用票据、偷税、贪污、挪用公款等给予处罚，加强财政监管力度。税务机关对有零星应税收入的行政事业单位要掌握第一手材料，定期检查，对有经营项目的单位按规定办理税务登记，纳入税收征管，使行政事业单位形成自觉申报纳税制度，避免国家税款流失。
（三）加强业务培训，提高业务素质，充分发挥会计监督职能
在实际工作中，会计人员不但应懂得会计基础知识，正确处理会计业务，而且要求会计人员学习掌握《经济法》、《税法》和新的会计政策、法规。有些会计人员没有系统地学习票据使用和管理的相关法规和知识，造成票据使用混乱，所以提高会计人员的业务素质至关重要，会计人员应参加财会培训班，学习会计基础知识，尤其是对原始凭证的基本要求，从基础工作抓起，做到按规定使用开具各种票据，认真审核外来原始凭证，拒付不合法、不合理票据，使票据管理规范化，切实发挥会计的监督职能。