本文是一篇管理学论文，本文的创新点在于：关注到CR公司作为央企所具备的特有治理模式和承担的央企改革发展任务，在制定CR公司发展战略过程中，充分辨识行业及企业内外环境，兼顾企业发展经济利益和所需履行社会责任，同时将“要我做”的政治任务与“我要做”的企业发展目标进行科学合理的匹配与融合，研究制定出适合CR公司发展实际并可操作的发展战略。
第1章 绪 论
1.1 研究的背景和意义
1.1.1 研究的背景
党的二十大报告提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、交通强国”的总体战略部署，对于推动我国制造业高端化、智能化、绿色化发展具有重要意义。在国家第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中，也将增强制造业竞争优势、推动制造业高质量发展纳入了深入实施制造强国战略。
装备制造业作为国民经济的支柱产业，是一个国家创造力、竞争力和综合国力的集中体现，已成为拉动经济增长的重要动力。在当前面对逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期，我国装备制造业企业在国民经济中的支撑作用与日俱增，装备制造业央企已成为稳定国民经济的压舱石和维护国家经济安全的主力军。
作为装备制造业央企，CR公司是专业从事服务基础设施建设的装备制造商，是全球最大的道岔、桥梁钢结构和盾构机研发制造商，特别是作为全球最具竞争力的盾构研发制造商之一，自主研发制造的盾构机/TBM产销量连续八年位居国内第一、连续三年位居世界第一。从发展基础看，CR公司处于行业龙头地位，但从行业形势看，一方面，装备制造业利润空间压缩受限，资金普遍紧张，外部监管日趋严格，对企业价值创造能力、可持续发展能力、风险防控能力提出了更高要求；另一方面，“一带一路”倡议迎来10周年，交通强国、城市更新、重点领域补短板、产业基础再造等国家发展战略持续推进，新一轮基础设施建设已经拉开序幕，党的二十大对制造业央企作出了新部署，提出了新要求。面对这些交织共存的“危”与“机”，CR公司如何保持战略清醒，做好战略谋划，积极抢抓机遇，妥善应对挑战，更好地赢得市场、赢得未来，成为了当前乃至今后一段时期的重要核心课题。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.1.1 国外战略管理研究现状
(1)战略管理早期独立研究。战略管理领域早期的奠基者主要包括艾瑞弗雷德·钱德勒、伊戈尔·安索夫、肯尼斯·安德鲁斯、理查德·鲁梅尔特等。20世纪70年代末、80年代初战略管理逐渐发展为一个独立的研究领域，影响逐渐增强。PORTER(1980)首先提出产业分析的五力模型，然后提出企业在既定产业结构条件下可采用成本领先、差异化和聚焦3种基本战略 [1]。MILES et al．(1978)提出防御、前瞻、分析和反应4种基本的战略分类方法[2]。HOFER et al．(1978)认为企业战略具有层级结构，它包含公司层战略和业务层战略[3]; MINTZBERG(1978)认为战略形成过程是环境、组织系统和领导力综合作用的过程，而战略不仅包括深思熟虑的战略，还包括随机应变的战略[4]。
(2)战略管理分析理论迭代升级。20世纪80年代中期迈克尔·波特又提出了价值链分析框架，进一步拓展企业战略和竞争的分析。关注企业内部资源作用的企业资源基础观也在这一时期开始萌芽，主要以WERNERFELT(1984)的研究为代表[5]。HAMBRICK et al.(1984)为代表的研究开始重视年龄、教育背景和群体特征等高管团队的特征与企业战略选择以及企业绩效之间的关系，将战略分析的视角落到组织内部的人[6]。在对高管团队尤其是CEO的研究中，代理理论也成为20世纪 80年代战略管理研究中常见的理论基础之一。EIS ENHARDT(1989)详细、系统的回顾结束了当时学术界关于代理理论的争论，奠定了代理理论在战略管理乃至整个管理学研究中的地位[7]。LEVITT et al.(1988)对组织学习研究回顾和EISENHARDT(1989 )对高速变化环境中战略决策过程的研究也是20世纪80年代末诞生的具有显著影响力的研究[8-9]。
第2章 CR公司外部环境分析
2.1 CR公司概况
CR公司是CRE公司旗下的A股上市央企，世界领先的基础设施建设服务型高端装备制造商，是A股主板市场唯一主营轨道交通及地下高端装备的上市公司。企业注册资本22亿元，各级子企业65家，总资产535亿元，员工约1.2万人。 CR公司主营业务范围涵盖隧道掘进设备、铁路道岔、钢桥梁、铁路及桥梁施工机械、新型轨道交通车辆、高端环保装备的研发设计、生产制造、技术服务和项目投资等，是全球产销量最大的盾构机/TBM研发制造企业、全球最大的道岔制造企业、全球钢桥梁制造安装龙头企业、国内铁路专用施工设备领军企业。隧道掘进机、桥梁钢结构、道岔、架桥机四大主业全部通过国家工信部“制造业单项冠军”认定。
从1894年，CR公司所属企业建成中国第一座铁路钢桥开始，129年来，几乎参与了我国所有的跨江、跨海大桥建设，推动我国由“造桥大国”成功迈向“造桥强国”。在我国历次铁路大提速过程中，率先研制并供应了优质道岔产品，推动了“中国高铁”走向世界。自主研制了一大批架、运、搬、提、铺等专用施工设备，核心技术达到国际先进水平；开发了不同断面以及土压、泥水、硬岩等不同适应性的全系列盾构/硬岩掘进机(TBM)产品，推动了我国隧道掘进机产品的自主化和智能化步伐，是“中国装备”的大国重器，主营业务市场占有率和综合实力位居世界前列。
2.2 CR公司外部宏观环境分析
2.2.1 政治环境分析
(1)国际政治环境分析。当前世界百年未有之大变局加速演变，新冠疫情影响广泛深远，使装备制造企业面临叠加影响。一方面，国际经贸合作进入艰难重构期，经济全球化遭遇逆流，全球基建市场增速放缓，依托基建市场的制造业企业发展的外部国际环境日趋复杂。另一方面，全球各国尤其是“一带一路”沿线国家纷纷出台刺激经济重振的基础设施建设投资计划，将成为全球建筑市场复苏的重要增长点和突破口。同时，随着我国加快推进“一带一路”沿线国家的制造业投资布局，CR公司依托海外落地项目推进海外“属地化”经营和加快“走出去”步伐，或将迎来海外市场新的发展机遇。
(2)国内政治环境分析。国资央企重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，企业发展挑战与机遇并存。一方面，“十四五”期间GDP增速仍将承压放缓，虽长期来看能够维持在稳定区间，但经济下行压力不断加大的趋势明显；装备制造业产业链、供应链实现整体安全可控迫在眉睫，大宗商品价格大幅波动给CR公司生产成本带来巨大压力。另一方面，我国加强现代化基础设施建设，使制造业市场空间“点线面体”不断扩大纵深；传统基建积累形成的存量市场为产业升级创造了机遇，新型基建开拓的增量市场为商业模式创新提供潜力，“双碳”战略拓展绿色发展机遇，促进装备制造业在环保、新能源装备等方面抢占先机，特别是我国当前在加快构建“双循环”新发展格局，形成强大国内市场，交通强国、数字中国、都市圈城市群等重大战略实施，为CR公司发展创造出更大市场需求。
第3章 CR公司内部环境分析 ......................... 20
3.1 CR公司内部情况介绍 ................................ 20
3.1.1 公司发展历程 .................................... 20
3.1.2 组织架构 ..................................... 20
第4章 CR公司发展战略制定 ............................. 35
4.1 CR公司SWOT矩阵分析 .................................. 35
4.1.1 增长型战略(SO) ................................. 36
4.1.2 扭转型战略(WO) ......................... 36
第5章 CR公司发展战略保障措施 ............................... 53
5.1 管理线举措 .......................................... 53
5.1.1 践行“三个转变” .......................... 53
5.1.2 强化党建引领 .................................. 53
第5章 CR公司发展战略保障措施
5.1 管理线举措
5.1.1 践行“三个转变”
一是进一步健全完善践行“三个转变”重要指示的工作机制，巩固拓展践行“三个转变”成果，切实以“三个转变”引领高质量发展。二是不断筑牢制造、管理、市场三大根基，推进产业融合化、企业品牌化、市场国际化“三化”发展，不断总结探索，固化工作成果，建立长效机制，把践行“三个转变”的具体举措和成果转化为CR公司核心竞争力，打造企业高质量发展引擎。
5.1.2 强化党建引领
(1)以政治统领发挥党委全面领导作用。进一步推进党委发挥领导作用和公司其他治理主体依法行权履职有机统一，推动中国特色现代企业制度优势不断彰显。
(2)深化理论武装汇聚改革发展合力。持续跟进学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，加强党内政治生活与生产经营工作相融合，促进学习成果转化，把企业辉煌历史成就与推动改革发展有效结合。
(3)全面从严治党走深走实。严格落实“三重一大”、廉洁风险防控、违规投资追责等制度，弘扬廉洁文化，用党风廉政建设和反腐败工作推动企业稳健发展。
结论
本文按战略分析、战略制定和战略实施三个阶段对研究对象实施企业发展战略研究，以竞争战略和竞争优势相关理论为理论主线，以PEST、五力模型、SWOT模型等为研究工具，对CR公司发展战略进行了具体分析，提出适合CR公司具有可操作性的战略，制定保障措施，确保企业持续发展。本文的主要结论如下：
(1)本文在研究国内外发展战略的基础上，分析了CR公司在装备制造行业所面临的外部环境。运用PEST分析，重点研判了CR公司的政治、经济、社会以及技术四方面的外部环境，并运用波特五力模型在供应商的议价能力、购买者的议价能力、现有竞争者的竞争能力、潜在竞争者的威胁能力以及替代品的威胁能力五方面分析了CR公司的行业环境，总结出CR公司拥有基础设施建设投资力度加大、市场需求将随基建行业发展逐步增加、行业门槛高导致潜在进入者机会小的机会和竞争优势逐渐弱化、装备制造业增速下降、供应商议价能力一般、核心竞争力不突出的威胁。
(2)本文深入剖析CR公司发展现状及现有的资源、能力情况，分析总结了CR公司内部环境所具备的优势和劣势。重点分析了CR公司当前的组织架构和治理模式，对技术资源、人力资源、财务资源三个资源维度以及生产管理、质量控制、区域经营、数智升级、企业文化五大能力方面的情况，总结出CR公司具备的党建引领优势充分发挥、安全生产质量管理水平较高、科技实力明显领先、管理质量稳步提升、品牌效应凸显五大优势和战略管控有待提升、内部创新驱动有待加强、业务结构有待优化、资源支撑作用不高、资本优势有待强化五个方面的劣势。
参考文献（略）