本文是一篇管理学论文，本文运用SWOT分析矩阵对G电力建设集团进行发展战略分析，得出三个适合集团的发展战略。其次，通过定量战略计划矩阵确定最适合集团的转型升级战略---一体化战略转。
第一章绪论
1.1研究背景、目的与意义
1.1.1研究背景
国务院在2018年先后设立了两个协调小组，分别负责政府职能转变、“放改服”改革两项工作的推进落实，同时还有专门的小组来负责营商环境的优化工作，并相继颁布了多个相关文件，从战略层面来推进和落实营商环境的优化，如《关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》等。
我国在2019年10月23日针对营商环境优化的战略目标出台了首个文件，即《优化营商环境条例》,各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革。国务院于2020年7月21日，为了更好的推进营商环境优化战略又提出了指导性的意见，深化“放管服”改革优化营商环境工作。伴随着我国优化营商环境系列标准的制定，电力市场的发展形势也在随之发生转变，传统的发展模式已经被淘汰，产业逐步的往市场化方向发展。
在国家政策改革和市场竞争加剧的新经济环境下，G电力建设集团需精准把握市场环境，深剖自身所处形势，深化内部优势，改善内部劣势，充分利用政策，盘活内部资源，全面审视公司自身的资源和能力，深入分析行业环境，科学构建自身竞争优势，企业才能实现稳定长远的发展。所以，笔者在展开研究之前，首先对现目前的社会经济发展形势进行了分析，并围绕我国电力建设领域在当下的发展形势做了深入的讨论，基于G电力建设集团目前的发展现状，以市场为主导，从多个维度来对企业的转型方案进行优化，如战略目标、产业结构、经营管理等。并制定科学合理的优化策略，将企业现有资源的价值最大化，为战略目标的实现奠定基础，使企业的经营管理水平能更上一层楼，让企业的保持和提升竞争优势。
1.2国内外研究现状
1.2.1国外研究现状
营商环境研究综述:世界银行在2001年公布了新的战略部署，各国私营部门的发展要进行强化，为了能够更准确的衡量与评估私营部门发展中所面临的市场情况，构建私营部门环境指标体系是当下的重中之重。并且还设立DoingBusiness小组，专门负责推进和落实这一战略，同时构建企业营销环境指标体系。世界银行在2003年以五个一级评价指标发布了全球第一份《营商环境报告》，分别为开办企业、获得电力、办理施工许可证、登记财产、为部门投资者提供保障。经过几年的努力，Doing Business小组到2005年已经将指标的数量扩展至了10组，同时2004年、2005年年度报告也进行了完善并发布。随着评价体系的日渐完善，目前，五个一级评价指标已经扩充至11个，共新增了六项指标，分别为信贷申请、跨境贸易、合同执行、合同办理、纳税、劳动力市场监管，另外二级指标也有了43个，在原基础上新增23个[1]。
Leora等为了研究营商环境于创业间的关系，以2008年世界银行所公开的创业数据着手做了深度分析，结果表明，最显而易见的是，营商环境的质量对企业有积极的影响；其次，营商环境与创业之间存在正相关关系，如果当地的营商环境的评分越高，则创业成功率及参与创业的人数更好；再次，商业活动手续办理更便捷，则创业人数更多[2]。这直接说明，政府建立良好的营商环境是推动创业发展的前提。也有大量国外学者对中国的营商环境进行了研究分析，Dollar根据《营商环境报告》中的相关数据，对中国多个城市进行了总结分析，最后得出企业的经济活动与其所在地区的外部环境密切相关，其中创立、解散、融资问题是对企业绩效的影响最大。Francis表示无论是政府与企业还是企业与企业的沟通最关键的影响因素是关系，同时对营商环境也会产生绝对的影响。在营商环境优化的研究中，Demirgu通过运用回归分析法研究发现，与金融、动乱和政策波动等相关的障碍因素会对企业的成长有直接影响，需要通过减少融资约束、维护社会稳定和维持政策稳定来保证一个良好的营商环境，以此促进企业发展[3]。
第二章相关理论概述
2.1营商环境
营商环境法治化指的是针对市场环境建立一套法制法规和监管程序，确保其公平客观，具有可行性和有效性；营商环境国际化指的是，基于国际惯例，结合世贸规则对市场经济建立监管和运行机制，确保其具备国际化水平。中小企业作为我国经济发展的重要构成群体，关于其营商环境的构建，应当结合多种因素，从多个方面进行构建，具体包含政策、行业、融资、法治、社会服务等环境，实现营商环境投资自由便利，具备较高的对外开放程度。经济全球化在不断深入，未来的发展阶段则是投资自由化，达到该阶段，必须实现三个转变：一是转变监管理念，从管理货物改变为管理企业；二是转变贸易体制，改变贸易壁垒和配额限制，为国际化贸易提供高度自由的环境；三是政策更加开放创新，例如税收和外汇政策更加宽松，具备高度开放性。
目前营商环境具有代表性的模式有以下几类：
（1）中国香港：国际化优先模式
中国香港作为经济中心城市，其营商环境十分优质，具体包含政治文化、经济和城市管理水平等方面，香港的国际开放程度高，许多国家都在香港设有领事馆，政治文化交流频繁；香港金融服务业发达，税务政策开放，金融行业人才来自各国，并且人才众多，形成了聚集，促使香港金融服务业十分发达繁荣；香港在城市服务上具备优质的管理水平，城市规划完善、公共服务齐全、交通发达，促使香港成为国际化现代都市，具备强大的吸引力。
（2）中国深圳：效率优先模式
深圳市重视业务流程的优化和精简，对于现有的审批程序进行不断的简化，实现审批环节精简，同时也极大提高了审批效率，为了促进审批工作快速开展完成，政府单位充分利用办事大厅，将行政审批业务全部设置相应的窗口，将各部门进行快速的结合，快速分工合作，实现业务协同，集中办理审批业务，成功打造一体化审批流程。前海e站通服务中心是政府“互联网+政务”理念践行的实际成果，有效提高了政府部门的办事效率，为人们提供了高效优质的服务。
2.2相关分析工具
2.2.1波特五力模型
1979年,战略管理领域的重要代表人物哈佛大学商学院的迈克尔·波特提出了五力分析模型的概念，可以有效用于客户所在行业的竞争环境分析。在简便模型中，汇集了众多的因素，针对行业的基本竞争情况进行准确全面的分析，该模型中，决定市场吸引力和行业竞争强度的五种力量，分别是竞争者、供应商、购买方、进入者、替代品[33]。
2.2.2 SWOT分析
关于SWOT分析模型可以有效应用在企业战略管理的理论，哈佛大学是最早提出的。具体的应用方式表现为，企业依据自身发展情况，分析公司拥有的优势Strengths，准确发现自身的劣势Weakness，并对外部环境做出深入分析，发现行业存在的机会Opportunities，同时也明确市场带来的威胁Threats，将这四项因素进行深入的分析，确定企业未来的发展方向和资源的使用方向[34]。SWOT分析可以帮助企业做出正确的决策，尽早实现战略目标，促使企业不断发展壮大。
第三章G电力建设集团现状及转型升级必要性分析..........................16
3.1 G电力建设集团发展现状............................16
3.1.1集团基本概况...................................16
3.1.2经营现状........................................16
第四章G电力建设集团转型升级发展环境及驱动因素分析....................25
4.1 G电力建设集团转型升级发展环境分析........................25
4.1.1中国电力建设行业分析.......................25
4.1.2行业环境“五力模型”分析........................27
第五章G电力建设集团转型升级目标及战略制定..............................32
5.1转型升级目标..........................................32
5.1.1转型升级目标..............................32
5.1.2转型升级思路.................................32
第七章转型升级的保障措施
7.1组织保障措施
G电力建设集团在转型升级方案过会审议通过后，需要对目前的组织机构成进行梳理，要根据方案实施需要，对组织结构进行调整，保障方案的顺利实施。
7.1.1构建应急管理体系
一是修编应急预案及现场处置方案，完善应急专家、抢修队伍体系，建立应急物资储备、调用机制。二是严肃值班纪律，常态化执行领导带班制度，进一步畅通内部流程，强化工作协同。三是编制特殊工程项目安全管理要求，明确一些计划安排不到位、合同滞后、特殊自然环境、工程量陡增、超承载力等特殊工程项目的管理流程，确保所有工程安全可控、在控。
7.1.2规范安全费用投入
一是修编完善安全生产费用管理制度，明确资金使用与提取全流程，规范安全生产费用管理。二是制定《2020安全费用计划》，召开公司安委会审核并公布，严格按上年度生产总值千分之三比例，足额提取、投入安全专项资金，用于重大隐患治理、重点风险防控、安全工器具和个人防护用品配备，切实改善作业条件和环境。同时强化监督，每季度组织一次安全费用专项检查，确保合理合规、专款专用。
7.1.3落实岗位责任清单
坚持党政同责、一岗双责、失职追责。树立安全发展观，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，坚持“谁主管、谁负责”，“管业务必须管安全”的原则，实行全面、全员、全过程、全方位的安全管理。继续修编完善公司安全责任清单，杜绝责任盲区，对领导干部履职予以量化，建立责任清单动态管理机制，并与安全教育培训、监督检查、事故调查、奖惩考核工作结合起来，强化清单的宣贯培训，制作下发岗位安全责任清单桌牌，推动各级人员明责知责、履责督责。
第八章结论与展望
国有电力建设企业在国家大力优化营商环境的的新环境背景下，怎样在与民营企业的市场竞争中继续保持竞争优势是它们目前面临的最大挑战。本文以G电力建设集团为研究对象，探究其在国家优化营商环境力度持续加码背景下的转型升级路径，得出了如下研究成果和结论：
一是使用波特五力模型分析其行业环境，可以看出集团的劣势在于市场竞争力随着国家优化营商环境政策的不断推行，集团主营业务的市场竞争日渐激烈；随着行业市场化程度日益放开，购买者议价的能力逐渐变强；经济发展以及通货膨胀等因素导致劳动成本不断增加；行业内部缺乏有效的监管，不利于电力建设行业健康高效的发展。
二是对G电力建设集团内部环境分析得出，集团的优势在于公司属于老牌国企，规模较大，具备完整的产品供应链；长期深耕电力工程建设市场，拥有先进的施工技术及设备，积攒了丰富的施工经验；在Z市经营多年，具备良好的品牌形象。劣势在于与众多国有企业一样，企业运营机制僵硬、经营管理水平落后、缺乏现代化信息管理体系、缺乏创新意识、缺乏市场竞争意识、缺乏高精尖的专业人才。通过IFE矩阵评价分析可知，G电力建设集团的总体内部优势较高。
三是运用SWOT分析矩阵对G电力建设集团进行发展战略分析，得出三个适合集团的发展战略。其次，通过定量战略计划矩阵确定最适合集团的转型升级战略---一体化战略转。
四是按照一体化战略转型升级方向，建立由转型升级战略目标、转型升级路径和转型升级保障体系三大模块组成的企业转型升级具体实施方案，并建立了相应的保障措施。
参考文献（略）