本文是一篇管理学论文，本文对政府制定惠企政策提供良好的参考，并积极让惠企政策落地作为重要内容。对银行业来说积极呼吁开发更多服务小微的金融产品，更好的服务，有条件的政府则提供担保。从小微企业自身来说，提升内生力，规范财务、提高信用评估能力是企业发展之初就应当考虑的问题。
第一章引言
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
近年来，小微企业在中国社会主义市场经济体系建设中发挥着重要的、不可或缺的作用，特别是在推动和促进经济社会发展、促成和支撑科技创新、扩大国家外贸出口、增加社会灵活就业、活跃社会主义市场经济等方面都发挥的补充、必要的作用。从中央到地方，各级省市政府都大力支持小微企业的发展，出台了系列推动发展的惠企政策，从完善市场环境、服务小微企业主体、降费减税等方面精准助力民营和小微经济发展壮大，有着明显的成效。中央提出实现"六保"任务,首先就是保障就业，让群众有饭吃，保护市场主体，避免经济下滑。显然小微企业涉及千家万户，是市场经济中重要保障对象。
当前，中国经济进入后疫情时代，全球经济滞涨严重进入衰退、中美贸易战、俄乌战争等因素导致中国经济由高速发展时期进入平稳放缓阶段，小微企业生存尤为困难。小微企业如何健康长远发展一直是学界和业界重大而且重要的课题，学者做过一些方面的研究，但是从微小企业的角度，重点探讨小微企业从3-5人雇佣规模，发展至30-40人的雇佣规模，设置在调研一个中等工业城市的规模，进行样板和模式分析的，并不多见。笔者试图从理论和应用的角度，大胆开展调研和研究，试图寻找小微企业科学发展的路径。截至2021年12月底，Z市目前有民营和小微企业达80000多户，个体工商户约320000多户，是吸纳社会人员就业的重要组成部分，供应链延链和补链的重要环节，市场活力趋强，位置非常重要。但是疫情冲击下小微企业的也面临着各种生存压力和困境，根据调研数据，90%的企业主表示市场环境发生了较大或者根本的变化，85%的小微企业主表示存在资金困难的问题，65%的业主表示赚钱越来越难了，总体上存在着需求不确定、获得新订单较难、生产要素成本上升、利润降低、融资困难、惠企政策难以落地等诸多问题。
1.2国内外研究情况
1.2.1国外研究现状
小微企业的保障和扶持，国外很多国家走在前列。实现了立法保障和司法保护。例如美国《中小企业法》，对中外企业的定性和如何保障有关权利做出了认真的规定；加拿大有《小企业减税法》特别是从税法的角度，对涉及千家万户的小微企业给与税收减免服务和支持，让小微企业能够在税法方面得到照顾和生存；日本《中小企业基本法》就中小企业的定义、需求、环境、支持等方面进行阐述、破解、出台政策支持。德国《反垄断法》进一步限制行业垄断，限制个别企业在一个行业内成为巨无霸，对小微企业构成危险；《反对限制竞争法》（又名《卡特尔法》）该法是鼓励市场竞争，发挥市场无形的手的指导作用，让自由竞争成为主流，鼓励小微企业发展；在进一步规范企业的内部秩序、形成良性的外部秩序时，促进公平竞争，实现相对公平有序的各类环境，实现自由市场机制，让中小企业在效率上实现更高、更快。国外对于小微企业的的研究主要集中在政府的税收政策上、政府财政补贴制度上以及相关银行和金融机构的支持等方面的优惠政策研究。总的来说,国外的研究,以政府作为守夜人的姿态,促进自由贸易,维护自由市场秩序,确立和确定小微企业的在市场经济的主体地位,从政府与企业角度做了客观、较多的评述.
(1)关于中小企业财政支持问题的研究
Ordover J等（1981）早就指出政府可以利用自身优势帮助中小企业，同时实践证明政府为了完善市场制度也是这么做的。政府可以利用中小企业往往更愿意申请政府信用的机会，提供帮助和信任。Francois Abel（2003）认为政府可以发挥一定作用，可以运用基金、担保、投融资等，依托保障的各类金融、资产、担保公司，可以在小微企业和中小型企业缺乏资金的时候有效的缓解。这一系列研究表明,政府可以给小微企业的帮助是很有限的,几乎是不干预、不影响为主。
第二章相关概念和理论基础
2.1概念界定
小微企业依据现代理解，就是一个小型的、结构简单的企业，小微，是对照大中型企业而言的，主要是从企业规模、业态形态、经营收益、人员数量、产值概念等来进行区分。目前，世界各国对小微企业的概念认定还没有一致的认识，没有十分确定的统一的认定和标准，自上个世纪三十年代以来，工业革命以后，西方在不同的经济时期，在不同行业领域对小微企业有着不同的界定标准。虽然没有统一的界定，但在市场经济下小微企业的认定一直是定性与定量相结合的方法，根据具体行业内企业员工人数、营业额、产值、资产总额、利润、生产规模、组织结构、公司形式等指标，结合行业区域特点依法制定或者行业约定。
2.1.1国家统计局对小微企业的划分表
2017年12月，国家统计局在大量调研的基础上对各类企业的指标进行了修订。目前出台的就是《全国统计基础上的大中小额微型企业的划分办法(2017)》是一个主要的评价指标。
2.1.2企业所得税法对小微企业的划分
国家税务局主要依据征收企业所得税数量对所属企业纳税进行量化分类,主要标准是有三个关键指标,一是上年度企业纳税人应该依法缴纳所得税的实际纳税所得总额应不高于为人民币300万元,二是在属于该所属企业范围的在册从业人员数不应超过等于300万元人;三是该企业净资产的实际资产总额要求不允许超过净资产5000万元的,为一般小微型企业。
2.2理论基础
2.2.1市场失灵与政府干预理论
完全竞争的市场结构因为假设前提条件非常苛刻，实际上在现实生活中是不可能全部满足的。因为市场势力、不完全信息、外部性和公共产品等原因，市场机制不能充分的发挥作用导致配置资源无法实现效率，完全开放竞争下的市场结构因为其假设与前提条件往往非常严格苛刻,实际上它在社会现实生活场景中几乎是几乎不可能做到全部得到满足的。因为存在市场势力、不掌握完全经济信息、外部性产品和其他公共产品缺乏等一系列原因,市场机制往往不能及时充分高效的充分发挥资源作用从而导致市场化配置市场资源时无法完全实现投资效率,出现失控、反应不灵敏等市场失灵的情况。这个时候就需要政府运用各种财政政策、金融政策等宏观政策对市场加以调控。特别是通过制定各项政策法规以达到调整产业结构、调节收入分配、促进效率公平等目的，政府的干预变成了必须和可能。
2.2.2企业生命周期理论
企业的发展周期如同人的生命周期一样有初期、发展、成长、成熟、衰退等阶段，如同人类的幼儿、少年、青年、中年、老年、死亡阶段。本课题通过研究企业生命周期理论探索小微企业在不同的生命周期阶段寻找相应的组织结构和管理机制，更加有效的在不同阶段，对企业发展提出更加客观、更加重要、更加关键的问题，更大限度的延长企业的生命力，为企业发展提供人力支持、智力支持、科技支持，促进企业的高质量可持续发展。
第三章Z市小微企业发展现状及困境............................................12
3.1 Z市小微企业现状调查....................................12
3.1.1 Z市小微企业发展数量情况......................................13
3.1.2 Z市小微企业行业分布情况..........................................14
第四章Z市小微企业发展的影响因素分析.........................................23
4.1政府支持因素.................................................23
4.1.1惠企政策制定不科学........................................23
4.1.2信息渠道不通畅...............................................26
第五章小微企业发展的对策建议............................36
5.1政府助力惠企政策落地................................................36
5.1.1优化完善小微企业惠企政策......................................36
5.1.2打造全公开的信息平台.......................................36
第五章小微企业发展的对策建议
5.1政府助力惠企政策落地
5.1.1优化完善小微企业惠企政策
对于在国家、省级两个层面纲具体政策文件,地级市以上和相关区县人民政府应该分别出台比较详细可行的法规实施程序细则办法或作为其他配套落实具体举措来进行规范补充,让指导下级部门政策执行真正有章可循,让具体办事行为企业都能够严格依法依章办事。对于各类小微企业提供的具体政策需求,应积极及时如实予以跟踪反馈,将涉及企业生产发展实际中或紧迫中需要研究解决好的各项重点难点问题等作为今后政策规划制定过程所需着重考量掌握的核心要点,达到与政策供需衔接的最佳无缝化衔接,使惠民政策才能真正切实发挥政策帮扶与惠及企作用,为促进企业生产发展助力。进一步优化完善制定对小微企业的税收优惠、人才支持、金融服务等惠企政策。在疫情防控期间延长对小微企业的增值税小规模纳税人的缴税年限等,把有关税收政策的优惠措施下发到各个小微企业。对于经济困难落后的小微企业可采取暂停征收所得税的政策。
5.1.2打造全公开的信息平台
建立全公开的惠企政策信息平台是落实好惠企政策的重要保障。打造一个全公开性质的惠企信息服务平台，按照政策类别和执行单位将各类政策及办理方法进行分类公开，让所有的在册企业均能够看到所有的惠企政策，并能够无障碍的按照自身的需求进行检索、咨询。全公开性质的惠企信息服务平台不仅是各类惠企政策的汇集站，同时也是各类惠企政策的导航站，即对各类政策进行归类、解读，各小微企业均可通过输入语音、关键字等形式了解到最新、最全的惠企政策。同时，该信息服务平台也可根据各企业的行业类别和订制，主动推送、介绍相关惠企政策，由此让惠企政策通过“高速通道”真正“导航”到实处。
第六章研究结论和展望
6.1结语
小微企业是经济发展重要的活力源泉,是社会创造稳定就业、保障和谐民生需求的重要载体。小微企业在产业链、供应链中扮演着非常重要的角色。研究小微企业高质量发展,畅通产业链、供应链循环非常重要。且在小微企业高质量发展上还有很长的路要走。本文分析研究了近三年Z市小微企业发展现状及存在问题,收集到了一定的具体数据和典型事例。在调研结果分析的基础上,形成初步调研成果,从企业自身、政府、金融机构、营商环境等方面提出推动小微企业经济高质量发展的对策。本文对政府制定惠企政策提供良好的参考，并积极让惠企政策落地作为重要内容。对银行业来说积极呼吁开发更多服务小微的金融产品，更好的服务，有条件的政府则提供担保。从小微企业自身来说，提升内生力，规范财务、提高信用评估能力是企业发展之初就应当考虑的问题。但是由于知识积累有限,且部分相关的数据较难获取,导致在分析问题以及提出解决方案时不够全面,文章还有很多不足之处。
参考文献（略）