我们湖北省荆州市工商局下辖3个县4市4局、5个行政分局，21个工商所 2分局；共有干部职工4345名，其中在职4234名。全市共有各类企业3453户，个体工商户35434户，各类市场354个。1999年以来，我局加快了信息化建设步伐，共投入专项资金5434多万元，网络基础建设初具规模。市局采用554,光纤作为出口，县$市%局及市直分局全部采用(,的光纤以-./的方式接入，工商所、巡查队采用0123方式通过互联网访问市局服务器，全系统建成了市、县、所三级网络，实现市局中心机房与3个县5市5局、5个市直分局、4个工商所 5巡查队5 的广域网集成；机关和基层单位先后配备了一大批现代化办公设备，使办公条件得到了明显改善，基本实现了所所有电脑、人人会操作。其中城区工商所配备电脑达到)台以上，乡镇工商所达到(台以上。1999年11月启用省局开发的第一期软件起，我局将信息化建设的工作重点由网络基础建设向软件应用转移，先后有!)个业务软件在我局推广，分别是“湖北省工商行政管理信息系统”的企业登记、个体登记、市场管理、商标管理、广告管理、合同管理、经济案件、基层监管、经济户口、分类监管、决策分析等990个子系统申诉举报、企业电子档案、40办公自动化、视频会议等"个独立系统。其中：企业登记和个体登记系统的应用较为广泛，实现了全市登记数据的实时更新；经济案件系统实行了流程化管理，石首市的试点经验正在全市推广；基层监管系统在试点单位松滋市局和沙市分局凤凰所、石首市局东升分局的应用成效明显；申诉举报系统在全市得到了全面使用，形成了快速反应、快速处理、快速反馈的工作机制；企业电子档案系统与 “湖北省工商行政管理信息化系统”实现了对接，为工商所建立辖区经济户口开辟了 “绿色通道”；40系统在市局机关以及各县市局、市直分局、工商所得到了广泛使用，使机关与基层的联系更加紧密，沟通更加方便。我局建立了市一级数据中心，实现了全市各业务数据的分层录入、集中管理和高度共享，为下一步与省局、总局联网打下了基础。为加强数据中心的安全管理，我局先后出台了计算机网络管理办法、计算机工作管理制度、计算机机房管理制度、计算机信息安全管理制度等，使数据中心的各项操作有章可循。
一、主要做法
一统一思想认识，确定总体目标。随着监管职能转变和监管方式改革的不断深入，2001年我局清醒地认识到监管手段落后、方式方法陈旧等问题已经成为了改革发展的瓶颈，信息化建设是改革发展的必经之路。为此，局党委班子多次进行专题研究和部署，明确提出了以“信息化建设为突破口，全面推进各项工作上台阶”的工作思路，坚持“三个原则、四个保障”，力争用三年时间实现业务办理流程化、档案存储电子化、信息传递网络化、监管手段现代化。三个原则即坚持高标准规划、高起点建设、高效能应用的原则，四个保障即领导、经费、质量、制度保障。
二 加强组织领导，完善工作机制。一是建立协调机制。我局将信息化建设纳入了各级领导的重要议事日程，形成了“一把手”亲自过问，分管局领导具体抓，其他班子成员配合抓，相关责任科室或分局督促抓，信息中心负责全方位提供技术支撑，各级办公室负责组织协调的工作机制。二是成立信息中心。1990年4月我局成立了信息中心，从市直系统抽调专职人员)名，其中技术人员"名，均为本科学历，有比较丰富的计算机系统管理经验。三是制定工作规划。2000年底，我局从实际出发，本着先进性与实用性相结合的原则，制定了《荆州市工商局信息化建设三年规划》，对全系统的硬件配备、软件应用、网络建设以及完成目标提出了具体的工作步骤和要求。在每一个新软件启用之前，我局信息中心与相关业务科室人员要组成工作专班，确定培训重点，制定培训计划，统一组织实施。一年多来，市局先后组织了五次较大规模的技术骨干培训，共集中培训人员698多人次，印制各类培训教材54套。各县’市(局、市直分局以及工商所也采取不同形式开展了人员操作培训，培训人数达890人次。
三 (搭建基础平台，促进软件推广。一是数据建设先行。为确保新旧系统的顺利转换，我们在启用新登记软件之前，对全市登记数据进行了收集和拷贝，并对数据进行了集中分析和技术转录，为新软件的全面应用争取了有利时间。二是抓点带面。为了使软件设计与实际工作相适应，我们局采取了先试点后推广的办法，将松滋市局、石首市局分别作为基层监管和经济案件系统的试点单位，集中时间、集中人员进行重点攻关，并根据基层工作需要，对软件进行了及时修改和完善，为现在的全面推广铺平了道路。三是建立沟通机制。信息中心技术人员与各业务口负责人之间，与各县市局、市直分局以及工商所的网管员之间，与软件开发单位之间始终保持密切联系，随时沟通情况，解决应用难题。四是及时总结推广。我们采取以会代训的形式，现场观摩试点单位的软件应用情况，既学习操作方法和使用经验，又非常直观地看到软件应用成果，极大地调动了全市系统各单位推广应用的积极性。
四 健全考核体系，促进全员使用。2004年，我局将信息化建设作为自身建设的重要组成部分，纳入了各单位目标责任制考核范围，使我局信息化建设进入全面发展的快车道。4月，我局专门制定了“大力推进信息化软件应用的实施意见”，做到责任单位明确、工作职责明确、应用要求明确、奖惩办法明确，实行了一月一检查、一季一通报，对领导重视不够、工作措施不力、工作成效不明显、受到市局三次以上通报批评的单位，市局将对该单位主要负责人进行戒勉谈话，并取消该单位和主要负责人的评先表优资格；对计算机操作不合格的个人，将给予待岗培训处理，只发基本工资。二、工作成效我局信息化建设虽然基础较差、起步较晚，但经过努力，工作成效已初步显现。特别是在监管方式改革方面取得了实质性进展，使基层监管手段和方式、方法发生了天翻地覆的变化，彻底改变了过去一人一条街、一人一本票、人人说了算的工作局面，投入市场监管的力量由过去的67增加到68个
一 工作效率和服务质量明显提高。通过加快信息化建设，全面实施电子政务，彻底改变了传统管理方式中手工程度高、审批时间长、工作效率低的问题，使各类信息的传递更加快捷，数据的统计更加方便，档案的利用更加广泛，办事效率和服务质量均明显提高。如建立了网上登记系统，充分发挥了“一审一核”的优势作用；建立了网上年检系统，各工商所受理初审后，年检信息可通过内部网络及时上传，一天可以受理年检-55多户；建立了网上办文系统，过去市局对各单位的发文要通过邮局逐一寄出，现在市局机关与各县 市 局、市直分局可以同步看到发文，一些科室的指导性工作也可通过网络来进行，使系统上下运转更加高效。
二 内部管理更加有效。以前局领导要了解基层工作情况，只能通过下基层、听汇报的方式，而现在通过内部信息化平台，可以随时掌握各地情况，了解工作动态和业务进展，使领导督办和决策更加具有针对性和科学性。同时，通过流程化的管理，使分工更加明确，职责更加具体。如果哪个环节出了问题，可以通过工作日志查找经办人，直接追究其责任，确保各项管理制度的落实到位。)$$"年初，在全市个体换照工作中，市局领导通过内部信息化平台，及时发现个别单位工作力度不大、换照进展迟缓等问题，随后立即跟踪督办，使我市个体换照工作按期完成了预定目标。
三 行政执法行为更加规范。通过推广信息化软件应用，使登记、年检、办案、收费等工商业务均按照统一的标准、统一的流程、统一的格式、统一的要求进行严格操作，使行政执法行为得到了有效规范。经济案件系统中，立案、核审、审批、告知、执行等多个环节相互制约，相互监督，环环相扣，从根本上避免了多头办案、重复立案、不按程序办案以及有案不立、立案不办、自行销案等违规违法行为的发生，促进了我局办案质量的全面提高。’
四 ( 基层监管效能增强。系统网络平台的成功搭建，使各项职能得到了整合，有效解决了职能下放以来基层工商所人少事多的“老大难”问题。通过基层监管系统，各工商所可以及时、准确、全面地掌握辖区各类市场主体的静态登记信息和动态监管信息，并可根据行业类型、地段分布或信用等级等诸多因素，科学地制定辖区巡查计划，有针对性地确定巡查重点，使市场巡查由过去的盲目拉网式变为精确定位式，达到了事半功倍的效果。同时，每一位工商所长可以通过“所长平台”随时了解、督办各巡查队的工作完成进度，使日常巡查有了量化考核指标。
五 行风廉政建设得到加强。通过电子网络，将工作项目、工作程序、收费标准等进行公示，有效地避免了以权谋私和暗箱操作。在两年的行风评议“回头看”活动中，我局行风建设工作得到了市领导和行风监督员的高度评价。
六 队伍素质和部门形象得到提升。随着信息化建设的不断推进，电子政务的全面推广，各项工作的要求和标准提高了，促使广大干部职工自觉、主动地加强学习，从而使队伍的整体素质明显得到提高，对部门形象的提升也起到了积极推动作用。去年，我局在市直行政机关综合测评中获得第二名的好成绩；市局机关连续三届被评为省级文明单位。