本文是一篇管理学论文，本文选取W民办园作为研究对象，基于战略发展理论和危机管理理论，分析在疫情常态下民办幼儿园发展的情况，通过PEST外部环境分析，波特五力分析模型及SWOT分析法对W幼儿园内外部环境进行分析论述。
第一章绪论
1.1研究背景和意义
1.1.1研究背景
随着市场化、国家政策的不断推进，幼儿园的生存环境变得愈加复杂，竞争激烈，民办幼儿园未来的发展存在太多不确定性，难以预测和掌控。特别是经济的快速发展，带动了高端民办幼儿园的崛起和高速发展，民办幼儿园在经济市场中占领着重要的位置。但同时，民办幼儿园也在疫情常态化和国家普惠政策的推进下，出现转型转行或是亏损倒闭的现象。随着幼教行业竞争日益白热化，大家在思索是否有一种既可持续性发展又能盈利的民办幼儿园呢？究竟我们应该如何通过幼儿园自身寻找突破口，在困难和挑战面前，除了做好经营管理外，其实更应该系统掌握一定的理论和方法，运用于指导实践，科学定位，谋求全面发展。在客观地认识民办幼儿园所拥有的资源和所具备的核心能力以及存在的优势和劣势，正确看待民办幼儿园所处的行业地位及面对的机遇与威胁的基础上，制定出合理的发展战略和实施策略，才能在激烈的竞争中获得持续的生存与发展。
汕头澄海区幼教行业近十年来发展迅速，早期的经商环境让这里的人经济充裕，丰富的对外贸易也让很多人早早接触了先进前卫的教育理念，从而为民办幼儿园提供了强大的市场。这里是密集的中小型民营企业的孕育地，更是集中了近10家投资过千万的高端民办幼儿园。但是近几年的虐童、食品安全和幼师流失等负面事件，国家禁止幼教上市及普惠幼儿园等政策的落地，再加上2020年疫情的影响，导致民办幼儿园成本不断提高，部分民办幼儿园收益甚微,举步维艰。部分幼儿园也因此意识到按照旧模式经营已经很难生存下去，试图尝试转型，但由于缺乏一定的理论思想，缺乏适应新时期的战略布局，依然没办法很好地走出经营困境。
1.2理论基础与文献综述
1.2.1理论基础
（1）企业战略管理理论
“企业战略”这一概念首次提出是安索夫，之后“战略”一词慢慢地成为了管理学的重要术语，并被广泛运用于理论和实践。战略管理被狭义定义为“一个确定企业使命，根据企业外部环境和内部经营要素确定企业目标，保证目标的正确落实并使企业使命最终得以实现的动态过程”。企业战略管理的理论发展是一个从注重外部产业环境到公司内部资源能力的转变过程，主要经历了以下三个阶段：1）早期传统战略理论阶段：20世纪60、70年代，虽没有完整战略理论体系，但是已产生很多经典战略思想。安索夫关于战略管理的著作出版是现代战略管理的研究起点。形成了关于战略问题的两个相近学派:“设计学派”和“计划学派”。“计划学派”战略行为是对其环境的适应过程以及由此而导致的企业内部结构化过程；“设计学派”认为企业战略的形成不是直觉思维和规范分析的过程，而是精心设计的过程。2)竞争战略理论阶段：战略理论的研究重点转移到企业竞争方面。20世纪80年代至今，企业竞争战略理论已在战略研究领域占有重要的地位。企业竞争理论涌现出了产业结构学派、核心竞争力学派和资源基础学派三大主要战略学派。3）动态竞争战略阶段：进入21世纪，全球众多企业面临着全球环境的日益变化、竞争的加剧和竞争者愈加富有侵略性的行为所带来的挑战，传统战略管理理论方法已无法满足如今企业战略管理决策的需要。于是，出现了新的“动态能力理论”等战略理论，帮助企业在快速变化的环境中建立竞争优势。
（2）危机管理理论
美国罗伯特•希斯（Robrt Heath)在《危机管理》一书中率先提出危机管理4R模式，4R分别为缩减力（Reduction)、预备力（Readiness)、反应力（Response)、恢复力(Recovery)四个阶段组成。在此次疫情常态化背景下，既凸显我国民办幼儿园应对突发性危机事件的应对能力，也暴露出我国民办园在疫情防控工作和教育教学中的一系列问题。
第二章疫情常态下民办幼儿园现状2.1我国民办幼儿园分析
2.1.1疫情常态下民办幼儿园的发展现状
2018年中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出：民办幼儿园一律不准单独或作为一部分资产打包上市，上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产;同时规定公办园、普惠性民办园、民办园在园幼儿人数比例要达到5：3：2。在国家大力推广普惠性幼儿园、引导民办盈利性幼儿园向民办普惠性幼儿园转换的大环境下，近年来我国民办幼儿园看似发展受困，但长期仍将是学前教育的重要组成部分。
（1）民办幼儿园数量2014年以来首次下降
根据教育部统计数据，2014-2019年，我国民办幼儿园数量逐年攀升，2019年达到17.32万所，较2018年增加了0.74万所，同比增长4.5%。2020年中国民办幼儿园数量首次出现下滑，2020年中国共有16.8万所民办幼儿园，较2019年减少了0.52万所，同比减少3.0%。
2.2 W幼儿园所属区域——汕头澄海区民办幼儿园现状
澄海幼儿园的管理模式以属地街道（镇）教育组管理为主，日常工作由教育组布置，主要业务是在区级教育部门统筹管理。优势是由街道（镇）管理便捷到位，劣势就是管理水平和层次有待提升，发展跟不上形势变化。
2022年澄海区现有幼儿园221所，其中公办和集体幼儿园112所，幼儿18632人；民办普惠幼儿园84所，幼儿9713人；民办幼儿园25所，幼儿5290人。澄海民办幼儿园占全区11%左右，如图2-5所示。
据澄海教育局访谈资料显示，自2020年疫情开始后，政府的政策扶持主要针对公办和普惠幼儿园，对于民办幼儿园没有任何扶持政策。而疫情常态下民办幼儿园影响巨大，加上回澄务工人员减少，公办和普惠园增加等因素都在逐步增加办园的难度。制约民办幼儿园发展很重要的一个原因是缺少国家政策的扶持。
澄海幼儿园数量供大于求，外来务工人员子女返乡较少，新生儿出生率不高，导致民办幼儿园生源日渐减少，再加上教师招聘困难，这些都制约着民办幼儿园的可持续发展。
第三章疫情常态下W幼儿园战略管理现状分析........................18
3.1 W幼儿园基本情况..................................18
3.2 W幼儿园管理组织架构...................................18
第四章疫情常态化背景下W幼儿园战略环境分析........................28
4.1外部宏观环境分析-PEST分析........................................28
4.2外部行业环境分析-波特五力分析..........................31
第五章W幼儿园疫情常态化背景下发展战略选择与保障措施...........................45
5.1 W幼儿园疫情后企业战略的制定..................................45
5.2 W幼儿园发展战略实施的保障措施...................................48
第五章W幼儿园疫情常态化背景下发展战略选择与保障措施
5.1 W幼儿园疫情后战略的制定
2020年疫情前，澄海区幼儿园竞争激烈，大家马不停蹄地开疆拓土。W幼儿园也在2018年定下“一稳二创三开拓”，积极投资和开办新园的发展战略。通过与投资人、园长以及管理层交流后了解到，2019年期间，属于W幼儿园旗下的资产有：2家幼儿园，2家培训中心，在谈新建的项目3个，预计在2020年正式运营。W幼儿园在疫情前选择的战略主要是：一稳二创三开拓，积极对外投资扩张。
但随着疫情的突然到来，幼儿园的市场也发生了翻天覆地的变化。2020年疫情期间，W幼儿园停课停了差不多5个月，期间在职的员工近100人，房租照付，各项成本除了采购和水电费外，其它都在支出，但是学费却全额退还给家长。但庆幸的是现金流比较健康，资金没有造成周转问题。但疫情的打击让W幼儿园深刻意识到问题的严重性，不断反思目前的管理和市场的布局。假如，再一次停课关园，W幼儿园还可以再撑多久？还能不能照常支付这么多工资给到这么多的员工？W幼儿园X股东在交流中提到疫情后的影响。
经过不断与投资人、园长以及园领导班子的探讨，并大范围征询老师们的意见，明确了将“成为澄海区知名高品质幼儿园”作为发展目标，以ST与SO相结合的发展战略为方向，W幼儿园在业务级战略中从成本领先战略、差异化战略和集中型战略选择一种当下最适合其的战略，为实现W幼儿园在疫情常态下发展的愿景和战略目标。
第六章研究结论与启示
6.1本文主要结论
民办幼儿园在过去十年蓬勃发展，但随着国家普惠政策的落地，再加上疫情的催化，整个幼教市场竞争白热化，困难和挑战并存，更是加剧了两级分化，强者更强，弱者更弱。本文选取W民办园作为研究对象，基于战略发展理论和危机管理理论，分析在疫情常态下民办幼儿园发展的情况，通过PEST外部环境分析，波特五力分析模型及SWOT分析法对W幼儿园内外部环境进行分析论述，找出W幼儿园疫情后发展中存在的问题，明确其发展目标，并进行发展战略的选择，对幼儿园未来的战略发展提出保障措施，具有重要的实践意义。具体结论如下：
第一，疫情常态化背景下民办幼儿园面临战略转型的紧迫性
大部分民办幼儿园会通过自建或收购实体幼儿园来扩大经营，但幼儿园属于重资产服务类投资，人力因素在经营中影响巨大，要通过连锁经营或是跨地区办园实现壮大的可能性较小，往往是连锁幼儿园越多越亏钱。传统民办幼儿园战略选择单一，产业链单薄。当疫情来袭，民办幼儿园显然无力抵抗。疫情常态化+“普惠令”下，民办幼儿园应积极打通上下游产业链，优配自身的教育资源，利用核心竞争力，发展介于新兴媒体的新营销体系，制定轻资产的互联网+发展战略，突破地域限制，抵御实体经济潜在的风险。比如通过抖音平台，小红书等平台，向潜在粉丝输出与幼儿学习或家庭教育等相关的网络产品。通过粉丝经济，结合幼教产品，向互联网经济+实体转型。
第二，未来民办幼儿园将细分为三大赛道
高品质幼儿园、普通民办幼儿园和普惠民办幼儿园，这三种不同水平的民办幼儿园将满足不同需求的家长，高知家长夙求的高品质高端营利园，硬件条件好但师资和收费一般的普通民办园，国家扶持补助的普惠性园，都是学前教育阶段的刚需，未来这三种民办园都有着清晰、广阔的发展空间。
参考文献（略）