本文是一篇管理学论文，本文以W高校为例，分析了W高校大型仪器设备管理现状、制度建设、管理手段、效益考核、专业人员配置、经费投入比等存在的问题。借助生命周期理论整合了各类问题并结合管理目标系统的针对各管理阶段提出优化建议。
1 绪论
1.1研究的背景
我国国务院2014年颁布《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）和2015年教育部颁布的《关于加强高等学校科研基础设施和科研仪器开放共享的指导意见》（教技厅〔2015〕4号），对高校在大型仪器设备管理手段创新和使用、配置效率上提出了要求。为更好促进高校大型仪器设备管理工作提高其使用效益，提供了政策上的保障与引导，同时标志着高等院校大型仪器设备建设发展趋于走向市场化的方向。2015年，财政部《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号）①。可见，全生命周期管理理论的应用得到了国家重视。从上述政策文件的接连颁发可以看出，国家逐步认识到近年来，随着资金投入不断增加，大型仪器设备的种类、价值、结构数量不断增加，覆盖领域不断拓展。但重复购置、个人化、部门化、区域分散和闲置浪费等问题依然严重，极大限制了设备使用率。所以，必须通过深化改革和制度创新，加快推进大型仪器设备向社会开放，释放这些科技资源的潜力，确保我国大型仪器设备管理工作的良性发展。
高等院校中大型仪器设备管理工作，作为科研水平和技术创新高低的重要衡量标准之一，在科学研究中有着不可替代的作用。近年来我国对教育事业愈发重视，投入和支持不断扩增，使得我国高校在办学规划及新设备购置中取得显著成长。以本文研究对象W高校为例，2015年至2019年五年间，其大型仪器设备增量成指数级成长。截止至2019年拥有单台套40万元及以上大型仪器设备共1306台件，原值16.11亿元，较2015年设备保有量增长79.8%，使其在办学物质条件上得到了较大的丰富与发展。但这也对W高校大型仪器设备的管理工作提出了新的挑战，因其投入成本高、专业性强、运行环境要求严等特点，在日常维护与管理使用过程中区别于普通仪器设备，管理更具针对性。
1.2研究目的和意义
1.2.1研究目的
W高校大型仪器设备现行管理模式中已具备全生命周期管理雏形，具有较为完善的制度保障。通过对其各阶段管理方式、制度、手段进行调查研究和参与绩效考核工作，对其存在的问题进行调查分析，利于找出现存管理上的不足。利用生命周期理论框架对各阶段任务、管理目标进行梳理有利于形成好的实施方案。基于此，本文的研究目的主要为：在W高校深化改革进程中及时查找现阶段对大型仪器设备管理的关键环节进行梳理与分析所存在的不足，从而优化W高校大型仪器设备资产管理流程，以此提高大型仪器设备的使用效率。
1.2.2研究意义
加强高等院校大型仪器设备管理，是我国迈向科技强国的现实需要，对于促进高等院校教学、科研事业的稳步发展、合理资源投入有着重要意义。基于全生命周期管理理论，针对当下W高校中普遍存在使用率不足的问题，从预算至报废淘汰寻找合适的解决措施，逐步建立起适应新形势发展和突出学校特色的设备管理方案，使之发挥最大使用效益提供建议具有一定现实意义。是管理部门降低运行费用成本, 实现精细化管理的必然要求，是学校健全大型仪器设备管理体制，优化管理手段的必经之路。
2 相关概念与基础理论
2.1概念界定
2.1.1高校大型仪器设备的界定
根据教育部颁发的《高等学校仪器设备管理办法》（教高[2000]9号）第二章指出高校大型仪器设备是指单价在10万元（含）以上的仪器设备。其中隶属教育部重点监管的主要为三种②。在其使用周期中，为保障教学环节、科研任务及人才培养工作中起着重要支撑的作用。本文研究主要立足于W高校，按照教育部相关规定属教育部重点监管的，将本文大型仪器研究主题定为价值在单台件40万元（含40万）以上。用于教学、科研方向，但不包括生活与后勤方向的设备。
2.1.2高校大型仪器设备管理与企业大型仪器设备管理的异同
（1）相同之处
高校与企业针对大型仪器设备管理相同之处主要为两个方面：其一，无论是高校还是企业，大型仪器设备都是实施运行保障的物质条件基础。其二，两者都注重账物管理，确保相关资产的完整。
（2）不同之处
资金来源：高校设备购置资金主要来源于相较较广有教育事业费、科研经费、自筹经费、捐赠等；企业设备购置资金主要来源于企业自身投入。
设备类型：高校所管理的大型仪器设备涉及多学科，名录繁多；企业相较单一与企业产业相关。
管理目的：高校加强设备固定资产管理，其目的是通过有效管理提升设备使用效能来提高教学、科研的工作水平；企业对设备管理的目的则是优先考虑其在满足生产需要时通过管理有效的降低运行成本。
管理考核：高校大型仪器设备使用不存在经济效益压力，因此绩效评价侧重于对资产的安全、完整和使用率等方面；企业则侧重于大型仪器设备产生的经济效益。
2.2理论依据
2.2.1设备管理理论
设备是指在生产活动中长期的、反复使用的劳动资料和物质资料的总称。其在长期使用后仍能保持原有的基本样貌和形态。设备管理的目的是通过合理的经济、技术、组织体系保障等。应用先进的技术、理论工具和方法贯穿于其整个生产周期的过程，提高硬件设备的综合利用效率。并对其进行系统的综合性的控制过程。同时设备管理者应具备比较高的综合应用素质，对其应有较高的要求。需集合统筹学、管理学等综合视角，对影响其管理难点的各阶段因素进行系统研究，达到设备的合理利用及其使用上高效产出。
2.2.2产品生命周期理论
产品生命周期(product life cycle)，简称PLC，是指产品从进入市场到被市场淘汰的整个过程。此过程可被分为四个阶段。③通过对各类资源进行前后衔接平衡一致的管理过程，在其整个全生命周期的管理进程中，一是注重在管理过程中保持所制定的管理决策一致性，使产品在全生命周期管理过程中企业做出的决策更合理。二是对各类资源进行统筹利用与协调，企业围绕降低成本提高利润实施管理最终提升产品的效益。它是一种先进的企业信息化、系统化管理思维，是为了实现对产品的整个生命期内管理过程达到最优化，而非针对某一个阶段实行的管理。以降低企业整体成本等为导向，主要通过产品引入期从技术性和经济性的角度分析市场环境围绕研发、设计、生产、销售渠道、消费需求等进行针对性管理达到总体成本最小化，从而促进产品成长期至衰退期的所得利润最大化的目的。
3 W高校大型仪器全生命周期管理现状..................................... 14
3.1W高校基本情况..................................... 14
3.1.1W高校简介.............................. 14
3.1.2W高校大型仪器设备资产概况.......................... 15
4 W高校大型仪器设备全生命周期管理存在的主要问题与成因 ................................ 29
4.1W高校大型仪器设备管理存在的主要问题 ....................... 29
4.1.1规划阶段源头把控不足 ............................................ 29
4.1.2采购阶段采购验收不完备 ............................................ 31
5 提升W高校大型仪器设备全生命周期管理的建议与对策 ................................... 40
5.1规划阶段科学制定计划强化源头管理 .................................. 41
5.1.1完善预算编制工作 ..................................... 41
5.1.2加强购置论证环节管理 ..................................... 41
5 提升W高校大型仪器设备全生命周期管理的建议与对策
5.1规划阶段科学制定计划强化源头管理
5.1.1完善预算编制工作 规划阶段工作属于学校对大型仪器设备构建管理的第一关，是全生命周期管理的第一步。该阶段需要为大型仪器设备做好完整而详细的规划，国外高校通常非常注重源头管理，如美国高校成立了统筹委员会来负责学校大型仪器设备购置工作的集中审查。因此，W高校为实现大型仪器设备合理配置要从校级层面对投资实行宏观管理。
（1）增加大型仪器设备购置预算集中审批环节。学校启动预算编制工作时，财务部门与资产管理部门应充分配合，加强资产管理效能，对大型仪器设备购置预算实现归口管理。在这个环节中资产管理部门应根据各部门大型仪器设备购置预算申请，实行宏观管理。包括：根据学校学科建设方向、人才发展的现实需求，对大型仪器设备的购置进行梳理与拟定方向。统一整理拟购置内容，结合学校的总体布局，资产管理部门可以重点考量申报单位大型仪器设备管理中历次考核评价结果，将其作为参考标准之一。同时，利用设备管理信息平台对学校存量设备进行分类，建立重点管控目录，将预算计划中提出的同类型仪器进行信息比对。对申请原由与实施计划进行重点审核。必要时可采用电话质询或实地考察的形式，在保障教学和科研任务顺利展开的基础上，形成有依据的分析。最大限度从源头控制保证资金的高效利用，从而降低重复购置的可能性。最后由资产管理部门签署意见后统一上报进行审批。
6 总结与展望
6.1总结
本文以W高校为例，分析了W高校大型仪器设备管理现状、制度建设、管理手段、效益考核、专业人员配置、经费投入比等存在的问题。借助生命周期理论整合了各类问题并结合管理目标系统的针对各管理阶段提出优化建议：
第一，规划阶段存在的问题，主要是学校的大型仪器设备构建预算编制工作设备管理部门参与度低、论证不充分，易流于形式。通过将资产管理前置设立归口集中审批环节、引入零基预算细化预算内容、兼行绩效预算明确管理目标，实现学校对大型仪器设备资产建设的统筹；并完善论证内容从而确保大型仪器设备投资效率的最大化。
第二，采购阶段存在的问题，主要是评标参数设置不全面、验收环节缺乏部门协同。通过丰富评标参数设置、推进ELCM评标体系建立；加强部门协同管理、建立信息反馈渠道，强化部门协同办公能力，达到降低大型仪器设备使用环节提前报损的风险。
第三，使用阶段存在的问题，主要是日常使用管理监督不到位、保障条件不足。通过加强实施数据监控系统的布局与建设，从人、资金、平台、资源再利用等方面加强管理，从而促进使用效率的提升。
第四，报废阶段存在的问题，主要是报废设备利用率不足、处置工作缺乏时效性。通过预申报处置制度，规范处置工作程序简化办事流程，并完善闲置设备管理制度，建立分级处置制度，以达到大型仪器设备资产的完整和挖掘剩余价值的目的。
最后从人、制度、信息技术三方面深化管理，以整体提升W高校大型仪器设备全生命周期管理水平。
参考文献（略）