本文是一篇管理学论文，本研究的创新之处在于，建筑施工企业突发事件应急管理能力评价指标的提出和模型的构建。在研究内容上。对指标划分过程中依据应急管理“一案三制”理念，从建筑施工企业层面出发，研究其突发事件应急能力。
第一章绪论
一、研究背景与意义
（一）研究背景
1.建筑施工企业是国家经济发展的支柱
企业建筑业在国家经济发展中占据重要地位，建筑施工企业作为其主体，是第二产业的重要支柱，在经济发展结构中占有较大比例。2020年国民经济和社会发展公报指出，2020年第二产业国民经济增加值为38.4255万亿元，增加值比重达到37.8%。其中，建筑业经济增加值逐年上涨如图1-1所示，为7.2996万亿元，所占比例高达19%，远高于其他工业经济增长值。
2.建筑施工企业安全事故频发
根据《2020年全国安全生产事故简报》统计，我国在2020年发生安全生产事故约3.8万起，死亡人数约2.74万人，其中在较大事故类型中，建筑施工类事故约4300起，占总事故的11.3%，死亡人数103人，所占比例为11.2%。简报中统计的建筑施工类事故仅次于煤矿事故和交通事故，属于高危行业。海因里希事故法则认为，一件重大事故发生的背后伴随着29件造成轻度故障的事故的发生以及300件隐患或违章案例的发生。因此，要重视每一起突发事件带来的后果和造成的影响。建筑施工企业在选定项目施工地址后，绝大部分建设施工活动都是围绕固定项目展开的，大量的建筑材料、机器设备、以及施工人员聚集，导致安全风险因素增加。大多项目施工周期较长，露天作业时间长，工作环境艰苦，受气候影响大，工人整体素质较差，安全意识薄弱，极易引发安全事故[1]。伴随着经济的快速发展以及建筑行业的粗放性管理、劳动密集、施工生产流动性大等特点，建筑施工企业安全事故多发且频发，造成的经济损失也是十分严重的。
二、国内外研究现状
本研究基于扎根理论提炼出建筑施工企业应急管理能力的影响因素，构建建筑施工企业应急管理能力评价模型，针对评价结果综合论述提升策略。所以主要从国内外学者对应急管理、应急能力评价的研究现状以及我国建筑施工企业应急管理体系建设研究现状三方面进行分析阐述。
（一）突发事件应急管理研究现状
1.国外相关研究
现代突发事件应急管理最初起源于西方发达国家，并且多集中于政府管理部门，其研究具有很强的应用性。美国在上世纪六十年代经常受到暴风、地震等自然灾害的袭击，每受到一次灾害，美国相关法规便经历一次较大的修改。为了协调各个分散的灾害应对部门之间的工作，1979年美国成立联邦应急管理局（FederalEmergency Management Agency，FEMA）来对国家各类安全事件进行逐步深入管理[3]。日本由于其所处地理位置，常年受到地震、火山、台风、洪水等地质灾害影响，应急管理体系发展起始较早，政府的应急管理意识较强。因此，日本在世界上较早定制了以“灾害对策基本法”为总法的各类防灾法律[4]。与美日不同的是法国突发事件应急管理体系，其应急救援力量主要来自国内消防队伍，法国消防员人数众多，设立了多个指挥中心和消防站，除此之外，还设有多个综合应急救援指挥中心[5]。
2.国内相关研究
国内有关突发事件应急管理的研究虽起步较晚，但快速发展。目前国内有关应急管理的研究主要集中在突发事件风险管理、应急资源调配、应急管理体系建设研究几方面。在突发事件风险分析方面，国内的研究集中在对突发事件风险的识别分类[6-7]、评估和管理研究[8-10]；在应急资源调配方面，国内的研究主要集中在应急物资的路径优化[11]、应急物资分配研究[12]；在应急管理体系建设研究方面，国内研究主要集中在完善应急预案[13-14]，加强突发事件应急法制、应急体制和应急机制建设等方面[15-16]。
从以上对突发事件应急管理研究中可以发现大多数研究还停留在理论层面，应用性差，对于理论指导实践方面还存在许多亟待解决的问题。
第二章理论基础
一、应急管理理论
（一）突发事件类型我国目前关于突发事件的分类是根据突发事件的特点、发生过程、性质和作用机理，将突发事件分为四大类。第一类是自然灾害事件，顾名思义，主要是指自然环境和气候变化所带来的人员伤亡和财产损失事件，例如森林火灾、地震、洪水等；第二类是安全事故灾难，这类突发事件主要是由人类违反一定规则的各种生产活动所引起的，例如建筑施工事故、交通事故、矿井事故、铁路事故等；第三类是公共卫生事件，主要是指突然发生的严重影响和威胁人类生命健康的事件，如食品安全事件、病毒感染事件等；第四类突发事件是社会安全类事件，主要源自一些社会问题、宗教、政治冲突问题诱发的损害公众生命健康的事件，例如恐怖暴力袭击事件、邪教传播事件、国际经济制裁事件等。
这四类突发事件并非界限分明，还有可能相互影响和转化，产生连锁类突发事件。在本研究中主要是指第二类突发事件，即安全事故类事件。
（二）应急管理内涵及特征
关于应急管理的概念，《联合国国际减灾战略术语》中提出，应急管理是组织与管理应对紧急事务的资源与责任，特别是准备、响应与早期恢复阶段。应急管理包括制定各种计划、组织与安排，将政府机构、非政府组织、志愿者组织的各项工作以进行统一综合协调管理，满足各类突发事件的紧急需求，灾害管理有时替代应急管理[30]。我国在2018年成立了应急管理部，成为我国应急管理体制深化改革的重要里程碑事件。应急管理又被赋予新的内涵，应急管理研究内容更加全面，研究方法更加科学，更加注重从整体出发，重视应急管理全过程发展。
基于以上分析，本研究认为应急管理是针对突发事件的管理问题提出的，在政府、企业、社会组织等的协同参与下，在突发事件的预防与准备阶段、监测预警阶段、处置救援阶段、恢复重建阶段采取必要的应对行为，使用信息技术、规划管理、应急决策等手段，确保人民生命安全和财产安全。
二、建筑施工企业应急管理理论
（一）建筑施工企业应急管理内涵
建筑施工企业应急管理内涵主要是依据建筑施工企业安全生产的目标，以及安全事故预防准备与管理的应急思想，在组织、计划、决策、实施、恢复等方面以降低事故损失和人员伤亡为目标而进行的资源、人员、信息管理活动[32]。建筑施工企业应急管理的主要内容包括施工现场的危险源识别、分析、评价，监测预警、处置救援、恢复生产、危机学习等。
建筑施工企业应急管理主体从上到下包含建筑施工企业、子公司、企业领导阶层、管理层、项目施工员工等人员。建筑施工企业应急管理客体受到施工环境、自然环境和社会环境影响，包含各类安全生产事故，如高处坠落、物理撞击、塌陷掩埋等。
（二）建筑施工企业应急管理能力
建筑施工企业安全事故应急管理能力是建筑施工企业应急管理效果和应急管理情况的体现，应急管理能力可以用来衡量应急管理效果，通过人员、物资、设备、信息传递、指挥协调、综合决策等内容对建筑施工企业应急管理的综合水平给予量化。建筑施工企业应急管理能力还可以衡量企业的应急管理状况，通过应急预案更新修订情况、应急法制宣传实施效果、应急组织和部门建设、应急预警与救援效果等以定性和定量相结合的办法展现建筑施工企业安全事故应急管理效果。
第三章建筑施工企业安全事故应急管理能力评价模型构建.....................................15
一、建筑施工企业应急管理特点.......................................15
（一）建筑施工企业施工特点.........................................15
（二）建筑施工企业应急管理特征............................15
第四章X企业应急管理能力评价与对策提出..............................28
一、企业基本情况............................................28
二、企业应急管理现状.............................29
三、评价过程与结果分析............................30
第五章总结与展望..........................40
第四章X企业应急管理能力评价与对策提出
一、企业基本情况
X企业是世界500强企业—中国铁建股份有限公司旗下的主要成员单位之一，总部设在山西省太原市。下设多个分公司、建筑、电气化、轨道交通、城市建设、物资、房地产开发、股权投资、西藏、检测公司、中心医院16个子公司和铺架、勘察设计、国际建设、城市管廊（运维）4个分公司（院）。集团公司本级设有华东、西北、西南、东北、东南、山西、鲁豫、云南、华北、青藏、华中、华南、内蒙、海外（事业）等多个区域指挥部。企业现在具有公路工程、市政公用工程总承包一级资质，建筑工程施工总承包二级资质，水利水电工程施工总承包三级资质，公路路基、公路路面、桥梁工程、隧道工程等专业承包一级资质，测绘甲级资质及对外承包工程资格证书，企业经营范围覆盖全国。
第五章总结与展望
本论文采用定量与定性相结合、理论与实践相结合的研究方法，提出了建筑施工企业突发事件应急管理能力评价模型。首先，分析了建筑施工企业现阶段的研究背景与发展概况，提出本研究目的，在此基础上分析了本研究的关键难点和拟待解决措施。然后从应急管理理论的内涵、应急管理特征、应急管理体系三方面研究出发，结合扎根理论，进行建筑施工企业突发事件应急管理能力评价指标体系的汇总，经过开放式编码、主轴式编码、选择性编码以及理论饱和度检验等步骤筛选和构建应急管理能力评价指标体系，并对构建的指标体系进行逐一说明。其次，使用熵权法对构建的指标体系进行赋权操作，使得指标权重既反映专家主观意见又保证了指标的客观科学性，引入模糊理论构建建筑施工企业突发事件应急管理能力评价模型。最后，对构建的建筑施工企业安全事故应急管理能力评价模型进行实例分析与验证，为企业应急管理能力的改进和完善提供借鉴和参考。
本研究的创新之处在于，建筑施工企业突发事件应急管理能力评价指标的提出和模型的构建。在研究内容上。对指标划分过程中依据应急管理“一案三制”理念，从建筑施工企业层面出发，研究其突发事件应急能力。目前大多数研究都是以建筑行业整体应急能力为研究对象，目标较为宏观，由于因地制宜，因此不具有通用性。从建筑施工企业层面出发，使得研究对象更加具体，更易把握。本文研究相比于其他建筑施工企业突发事件的应急管理研究，大多停留在体系构建方面，针对应急管理能力评价和提升的研究少之又少。在研究方法上，本研究引入熵理论和模糊数学理论。主观与客观相结合，使得指标评价更加科学合理，更具客观性。使用模糊综合评价法进行应急能力评价，使得评价结果更具可读性。所以，对建筑施工企业突发事件进行应急能力评价具有重要意义。本研究指标体系科学合理，逻辑清晰，指标全面。
参考文献（略）