本文介绍了房屋建筑工程在如今信息化模式下的招评标工作特点与现状。通过理论分析,对招标的一些模型进行分析,得出了每种模型的优缺点及使用条件;最后,结合招标、评标工作的特点,以我国公共资源交易平台为基础,以某高校实际信息化招标为例,说明了信息化招标在实际应用中的重要性、合理性。
1 绪论
1.1 选题背景
在经济越来越快速发展的情况下,在买卖双方不断摩擦和进化的基础上,英国政府于 18 世纪末段开始试行招标制度,截至到现在已经过去 2 个多世纪了。招标是一套使用性和操作性很强的操作规程[1],人类科技的发展和生产力进步是工业革命在全世界范围内所带来的,它让社会经济发展更加迅猛,随着经济的加快发展,招标活动运用在各行各业,运用更加广泛,也愈加成熟,并且越来越规范化。在贷款项目的采购层面上,国际金融机构也对招标方式越来越感兴趣,这种采购方式的应用范围也越来越广泛,为了促使招标采购更加规范,联合国等有关的机构也通过法律法规和文件的形式作出了限制和约定。
在招标进行的过程当中,无论是任何一个参与方,都为了获取自身的目的和利益进行相关的活动。在这样一个过程当中,招标人和投标人要与对方进行相关的博弈活动,而且要充分结合自身的实际,充分彰显自身的优势,通过选择科学的方法来确定最佳的中标人[3],以此来进一步保证整个工程项目的安全、质量、进度能按照合同要求顺利完成。
伴随着中国改革开放的不断深入,尤其是近年来申请加入世界贸易组织后的很长一段时间内,中国的国民经济会更加快速并稳定的增长。然而建筑业是我国的传统行业,也是我国国民经济发展的重要产业。伴随我国国民经济的快速、稳定增长,建筑行业也发生了翻天覆地的变化。《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施,使得我国招标工作已经成为建设工程项目承发包双方的主要选择和法定的使用手段。目前我国的建筑市场仍然处于投标人市场,国家在鼓励施工企业做大做强的同时,要求施工企业整体提升自身能力,想要在现有激烈招标环境下的经济环境中力求快速稳定发展,施工企业必须在投标过程中明确各种新型材料、各种优异工法,最终核实出一个最具竞争力的投标报价;如果所确定总价太高,就会失去竞争力,从而失去中标机会,反而报价太低中标后也会失去原来可能获得的正常利润。因此,如何落实适当的投标总价是每一位投标人能否中标或具有竞争力的关键所在[4]。
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1.2 选题意义
伴随着信息技术的发展,招标领域的信息化发展也是未来的大势所趋。在我国经济建设领域,互联网和大数据技术的应用已经十分广泛,这种技术也会逐渐渗透到传统的招标领域当中去。在法律法规允许的范围之内,可以让参与招标活动的各个主体通过网络化的模式进行业务流程的对接。这样一来,就能够为整个招标营造一个更加公正、公开、透明、有序的环境和氛围。
信息化招标和传统方式的招标有着截然不同的特点,是对传统招标投标方式的颠覆,同时随着网络技术和信息技术的不断完善和快速发展,信息化招标逐步并完全取代传统招标方式,并提取传统招标方式的优点,结合自身的特点不断完善。我国目前的市场经济制度以及市场秩序有众多的法律法规来保障维护,市场经济主要遵循着公平、公开以及公正的原则,需要具备一定的诚实信用。在工程建设领域,招标是一个较为公平的办法,这一方法实现了双方的共同竞争,通过招标可以加快实现工程项目的建设步伐、明确材料以及设备的采购方,极大程度保障各方的权益[14]。招标的信息化具有十分重要的意义,从之前的分析可以看出,招标信息化具有如下优势,首先可以使招标过程更加公开透明,调动了工程各方的积极性,提升其工作效率,同时还可以极大程度减少开销。
对于招标公司来说,招标信息化能够改善工作方法,并且减少办公成本以及代理费用的开销,还可以便于沟通,通过信息化招标能使公司更好的进行数据分析,是数据分析更加合理准确,并为之后的决策提供更科学的参照依据;对于投标人来说,信息化投标可以极大程度降低其投标、管理费用的开销;管理部门和组织者的可以进行实时监督。
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2 信息化招标及理论基础
2.1 信息化招标的相关技术
2.1.1 电子签名
电子签名是一项十分重要的识别验证方法,通过电子签名生成的数据由签名人所属,一旦对电子签名和数据进行改动,都会留下改动痕迹,电子签名主要应用于无纸化的办公环境、电子商务和互联网网上公共服务环节,电子签名进一步确保了安全和保密环节。
正因如此,信息化招标的各个环节都会因为电子签名的安全性采用标书电子签名的方式,这样可以进一步确保每个环节的其安全性,同时保密性也得到了很大程度的保证。而且我国的电子签名法也利用该法律手段对电子数据提供法律保障。
(1)技术保障
用户的身份是唯一的,签发由国家认可的第三方认证机构进行,因此电子签名的制作数据(数字证书)是有保障的,因此电子签名数据具有唯一性是可以保障的。一旦电子签名对应的任何数据发生变化,电子签名都会发生相应变化,从而从技术层面保证了整个招标过程的唯一性。而若想验证投标文件是否已被查阅或者说被修改,验证者只需先验证目标文件中的电子签名 A,随后对比该文件的再签名 B 和原来保存的电子数字签名数据 C 即可。倘若 ABC 无异,则电子签名一致,说明该文件可信。ITUT X.509 国际标准严格规定了数据证书的格式,这个国际标准是由权威证书授权机构发布,可以利用这一标准对用户的身份进行识别。一个证书信息主要包括公开密钥、序列号以及密钥有效时间等其他方面。
(2)技术实现
一般情况下,招标投标活动的文件以及报告都是以电子文件形式存在的,而且十分重要,电子签名就是这些电子文件利用数字签名进行确认从而进行传输工作,之后会进行身份认证以及重复签名和验证过程,电子签名也会随着中间环节发生变动而产生相应的变化。
PKI 的首要环节就是认证,双方在认证阶段都具有电子证书这一证书是由第三方 CA签发的,一旦通过了身份识别与确认就可以进一步确定这一实体由发出者声明。
收发双方要在签名阶段互相确认身份之后发送签名数据电文。在签名阶段需要进行签名、验证以及文件传输、封装等。
验证方在签名验证阶段会收到需要进一步验证的数字签名、数据电文以及签名证书公钥等数据文件。
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2.2 信息化评标
信息化的招标评标工作主要服务于房屋建筑工程等不同的工程领域,在我国已经被广泛使用,信息化评标使服务流程更加明确。下图主要描绘了计算机辅助评标系统流程示意图。
2.2.1 评标软件
过去的评标过程需要专家评委花费很大的时间和精力,这需要专家团队人工计算各种数据,而人工计算的一大弊端就是在计算数据的过程中不能极大程度保证其准确性。而计算机评标系统软件的出现则完美解决了这一困境,它取代了人工计算,并按照之前设定好的程序来数据核查和计算相应的投标文件,由于软件功能还不充分、完整,这些软件对评标过程只起到一定程度的辅助,但不是完全意义上的电子评标系统。这戏一同还存在着较为明显的缺陷,例如,不同的软件之间并不具备统一的数据接口,而且这些软件的功能具有很大的局限性、他们都有各自服务的侧重方向,而且不能通过一定组件来实现与专家数据库的对接,问题较多,这类软件只是一种过渡形式,传承传统评标方式到电子评标系统软件的。
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3 信息化招标评标优势及发展现状........................ 16
3.1 信息化招标评标方式的优势.....................16
3.1.1 建设工程招标信息化的特点..........................16
3.1.2 招标评标信息化的优势.........................17
4 信息化模式下招标评标的理论分析....................... 21
4.1 复合标底博弈模型的建立................21
4.2 评标的博弈问题................... 24
5 基于信息化平台的某高校房屋建筑工程应用实例 ..........................26
5.1 某高校项目简介.....................26
5.2 招标、评标过程分析.........................26
6 信息化模式下的房屋建筑工程招标评标存在的问题及建议
6.1 信息化模式下的房屋建筑工程招标评标存在的问题
传统的模式下,招评标程序过于复杂,好多审查人员与申请企业之间有错中复杂的联系,资料审批过程无法达到绝对公平。而且会出现社保、工商等系统不能及时查阅,达不到实时共享,致使效率低下,审批时间加长,同时审批与发证两个环节严重脱节等问题一直也得不到解决。传统招标不能实现及时公示,整体招标,评审过程信息不公开,透明度不高等问题严重导致社会风气呈现腐败气象。审批流程、标准和企业申报的人员及业绩也得不到信息公开,违法行为发生的概率大幅度提升。另外,由于各地发展和改革委员会管理对公共资源交易平台拥有管理权,而工程招标平台属于各建设部门管理[59],因此这些管理部门不能明确自身职能,往往致使各自职能交叉,完成不了信息共享。所以一个可以实现公开、透明的数据共享的机制的建立迫在眉睫,公平交易平台的出现才能让工程项目在招标过程中实现数据共通。
在信息化招标模式下,招标系统的要实现可控性。招标相关的信息资源主要包括供应商的资质情况、供应商历史业绩、供应商内部人员素质情况、诚信水平、评标专家信息等。目前,各地区信息资源库的建设推进工作比较缓慢,供应商的信息较难收集,诚信体系建设还不完善,无法满足招标信息化的要求。这就要求招标系统必须符合 ISO 质量认证,新的招标系统要替代之前业务流程,就要把提高效率、降低成本作为中心。这一系统要同时兼顾记录的作用也要保障关系数据库、根本关系模型以及数据管理的建设于一体,做到实时分析数据、整合数据的功能。
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7 结论
社会经济的发展,对工程建筑行业来说是一次重大变革。建设任务的不断增加,多元化的项目分布工程也随之而出,信息化逐渐应运于工程建筑行业的招标过程中,作为招标先进技术,信息化手段的运用为工程项目招标提供了方便高效的平台。同时加快该行业发展,建立完善的招标体系,消除招标过程中人为操作带来的不良后果,保证了招标、投标和评标活动的公正性、公平性和公开性。
本文在结合国内外现状,针对现存问题展开讨论。分析如今主流电子签名、信息化评标和加密三种技术,对这些技术的适用及特点分析得出其中任何一项技术都不能单独完成招标安全管理、稳定运行和过程监督。只有几种技术的相互配合,才能实现目的。
本文介绍了房屋建筑工程在如今信息化模式下的招评标工作特点与现状。通过理论分析,对招标的一些模型进行分析,得出了每种模型的优缺点及使用条件;最后,结合招标、评标工作的特点,以我国公共资源交易平台为基础,以某高校实际信息化招标为例,说明了信息化招标在实际应用中的重要性、合理性。
根据以上的分析与探析,通过实体案例做出论证。应用某个房屋建筑的实体案例,并且这个项目在公共交易平台的投标简介,结合实际对工程问题进行评估分析。分析表明基于省级公共资源交易平台的招标过程实现了操作简单效率高效的基本特点,并且以价格成本低明显的优势,实现房屋工程方面的招标、评标模式下的可行性方案。此外,对比于传统招标、评标,信息化以其优势成功取代传统模式,取代是必然的,而且今后比例还在不断增大。以现有模式下,分析现代信息化招标、投标、评标中的一些问题,提出解决的可行性方案。
参考文献(略)