一、工程项目的社会责任及工程师在其中的作用
(一)工程项目的社会责任
要想研究工程伦理的相关问题,首先要弄清楚工程项目的定义。关乎项目,在许多文献中,常引用1964年Matrino的定义:“项目为一个具有规定开始和结束时间的任务,它需要使用一种或多种资源,具有许多个为完成该任务(或者项目)所必须完成的互相独立、互相联系、互相依赖的活动。”?在现代社会生活中符合这个定义的“项目”是很多的,工程项目是其中最有代表性的一种,也是本文研究的对象。从工程学的角度理解,工程项目是以工程建设为载体的项目,是作为被管理对象的一次性工程建设的任务。它以建筑物或构筑物为目标产出物,需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成,并应符合质量要求。由这一定义我们可以了解到工程项目具有以下特点:1、具有特定的对象;2、有时间限制;3、有资金限制和经济性要求;4、一次性;5、特殊的组织和法律条件;6、复杂性和系统性。
工程项目是一个兼具复杂性和系统性的项目,一个工程项目从构思到结束的全部过程都涉及很多社会关系和伦理问题,包含着社会责任问题。工程项目的发展速度是很快的,涉及范围也在不断扩展。尤其是近几十年来,不断发展的工程规模带来了巨大的经济价值,同时也产生出来很多的社会问题。工程项目的社会责任这一概念也 始越来越多的被人们提出来。以前人们对于工程项目的普遍认识是,工程是科学的应用,是“为了人类的使用和便利而指导自然中的伟大力量源泉的艺术;是自然哲学中最重要的原理的实际应用”,兼具科学性和经济性。
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(二)工程师在工程项目社会责任中的作用
1、工程师在工程项目中的作用和重要性
在我国,“工师”是通过职业水平评定确定的一种职称,在这一职称之下有技术员、助理工程师等职称;在这一职称之上有高级工程师等职称。
当然,这也只是对从事工程建设或管理人员技术水平的一种标识而已。在欧洲大陆一些国家,工程师称谓的使用被法律所限制,必须用于持有学位的人士,而没有学位的人士使用工程师称谓,属于违法。美国大部份州及加拿大一些省份亦有类似法律存在,通常只有在专业工程考试取得合格才可被称为工程师。不过在美国,Engineer 一词也用于指操作机械引擎(Engine)的人。比如铁路Engineer是指火车司机,轮船Engineer是指轮机员,固定引擎机械师通常是负责固定引擎。技术专家(Technologist) —词有时与工程师同义。该词是由技术(Techno-)和后缀(-ologist)组成,意思是从事技术工作的人。此名称一般在欧洲大陆一些有规管工程师名称使用的国家中被使用,因为未受法律管制。在一些拉丁国家,Technologist只是在工程师与技术员之间的专业资格。我们这里所说的工程师是广义的,实际上是指所有的工程技术人员。
在这种意义上,工程师可以分为研究员级高级工程师(正高级)、教授级高级工程师(正高级)、高级工程师(副高级)、工程师(中级)、助理工程师(初级)以及没有职称的其他工程技术人员。由于工程项目有很多种类,那么,工程师也自然有很多种种类,如网络工程师、电气工程师、销售工程师等。每种工程师的工作性质和所属行业各不相同,各有特点。
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二、当前我国工程师社会责任的问题分析
(一)当前我国工程师社会责任方面存在的突出问题
1、工程项目安全问题频发
近年来,由于多方面的原因,其中也包括工程师没有切实地履行社会责任,我国生产安全问题频发,并由此导致了社会公共安全和生态环境安全方面的问题。
首先,我国工程项目生产安全面临巨大压力。近年来,我国工程项目重大安全事故频繁发生,安全生产的形势严峻。2010年,就发生了多起由于安全生产不当造成的重大恶性事故。这里列举两起事故加以说明。
(1) 2010年3月1日的神华骑蛇山煤矿透水事故
路蛇山煤矿属基建矿井,设计生产能力150万吨/年,事故发生时正在施工二、三期工程。该矿设计单位为中煤西安设计工程有限责任公司,监理单位为辽宁诚信建设监理有限责任公司,施工单位为中国中煤能源集团有限公司下属的中煤建设集团有限公司第五建设公司第一工程处和河南郑州矿山建设公司。2009年1月和7月,中煤五建一处在未经乌海能源公司同意的情况下,将部分工程分包给民营企业陕西榆林宏泰建设工程有限公司。
事故的直接原因是:路5它山煤矿16号煤层回风大巷掘进工作面遇煤层下方隐伏陷落柱,在承压水和釆动应力作用下,诱发该掘进工作面底板底鼓,承压水突破有限隔水带形成集中过水通道,导致奥陶系灰岩水从煤层底板涌出。
事故的间接原因是:探放水措施不完善,防治水工作不到位;应急处置不当,贻误撤人时机;违法分包工程,施工组织混乱;现场施工管理不到位,技术力量薄弱;建设、施工等单位未严格执行三级安全培训制度,施工人员对隐患识别能力差、安全风险意识淡薄;内蒙古乌海市属地安全监管责任落实不到位,乌海市煤炭局对路它山煤矿探放水措施不完善等问题监管不到位;内蒙古煤矿安监局乌海监察分局对路蛇山煤矿探放水措施不完善等问题执法监察有漏洞。
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(二)造成这些问题的原因分析
1、我国工程师的职业道德素质和专业技术水较低
当前造成国内工程领域出现一系列问题的最直接原因就是我国工程师的职业道德素质和专业技术水平较低。我国工程师普遍缺乏职业道德素质。从2010年我国工程领域发生的一些列重大安全事故的报告分析中,我们可以发现,往往事故的直接原因在于相关工作人员的社会责任感不强、违规操作以及安全意识淡薄。工程施工人员不仅肩负着工程施工的任务,还承担着相应的社会责任。目前我国的工程相关人员普遍缺乏职业素质和社会责任感,以致各类型的安全事故难以杜绝。任何一项工程项目都不是独立与社会之外的,都是与社会息息相关的,项目建设者的工程师也不例外。工程师除了要对; 雇佣方负责以外,还需要对社会负责,这是一个有职业道德的工程师应该履行的义务。
但是我国目前的现状是,对工程师的职业道德教育没有系统性和专业性,任用工程师的考核标准主要是工作经验和实际操作技能,这就造成了我国工程师职业道德先天的缺失,为円后的安全事故埋下了隐患。
我国很多工程施工人员的专业技术水平低。一名称职的工程人员需要具备扎实的专业技术和良好的职业道德素质。工程师的技术水平直接关系着工程项目的安全、质量、成本、工期等各个方面,是左右工程项目的重要因素。当前我国经济发展迅猛,各项事业都取得了很大进步,工程领域就是一个重要的经济增长点,提供了大量的就业机会,大量的剩余劳动力涌入工程领域。
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二、当前我国工程师社会责任的问题分析....................10
(一)当前我国工程师社会责任方面存在的突出问题.......10
1、工程项目安全问题频发...........................................10
2、工程师寻租现象严重...............................................13
(二)造成这些问题的原因分析.......................................14
1、我国工程师的职业道德素质和专业技术水较低........14
2、缺乏规范我国工程师行为的相关法律制度...............14
3、经济发展不断冲击我国工程师的职业道德观.............15
三、解决当前我国工程师社会责任问题的措施................17
(一)丌展工程专业技术,提高我国工程师的业务素质..............17
(二)实行项目责任制,明确我国工程师应承担的社会责任........18
(三)构建完善的工程师职业伦理体系,提高工程师的自我.........19
(四)建立健全相关工程法律法规,严格规范工程师的行为.........22
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三、解决当前我国工程师社会责任问题的措施
(一)开展工程专业技术,提高我国工程师的业务素质
目前工程领域面临的最迫切问题是如何提高我国工程师的整体素质。要想解决好这一问题,需要从两个方面共同入手。
其一,在基层建立起具有系统性和针对性的专业技术培训模式。我国目前工程师资质的认证考试很多,如注册造价师、一级建造师、二级建造师、造价员考试、预算员考试等等。这样的考试对提升工程师的专业水平确实起到了一定的作用,但是从我国目前的工程项目发展规模来看,仅凭几次全国规模的考试是不能满足用人需要的。想要真正提升我国工程师的专业技术水平,最有效的方法就是加大对基层工程人员的专业技术培训,同时培训需要具有系统性和针对性。
随着工程技术的不断发展,项目工程师的专业分工已经越来越细化,每一种工程师的工作都具有极强的专业性和独立性。因此,需要建立适合各个工种的专业技术培训模式,才能适应当今工程项目的用人需要。我国可以像西方发达国家学习,参照他们已有的工程师专业分工,建立起一套适合我国国情的工程师专业分工,在此基础之上才能将工程师的专业技术培训做细做精。同时,要把培训模式和工作的实际操作结合起来。
传统的职业技术培训都是重理论轻实践,这与工程师的职业要求不相符。工程师除了要有丰富的理论知识,还需要扎实的实际操作能力。因此,大学和职业院校需要把实习加入到培训中,将理论与实践结合起来,切实提高未来我国工程师的实际工作能力,避免学生从学校毕业参加工作后不能适应岗位技术要求,出现既浪费资源又浪费时间的出校门就需要进行二次培训的现象。此外,系统性也是专业技术培训模式的一个重要要求。我国的实训教育起步晚,基础比较弱,这就造成了工程师教育培训的先天不足。改革开放以前,我国工程师的职业技术教育做得比较好,但工程师的理论水平普遍比较低。
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结论
工程师的行为,如果离开法律的规范和束缚,将会导致寻租行为的发生,直接影响工程项目的牛:产安全和质量。职业道德是道德层面的规范,没钉强制力,因此还需要从法忭途径对工程师的行为进行规范。
工程师工作的专业性和独特忭,决定了工程师在工作过程屮需要有一定的自权,这对制定扣关法律法规增加了难度。此外,工程法作法规行业法规,耑要结介木行业的特殊性同时符合我国已有的基本法律制度,是一项需要长时间摸索和磨合的过程。
首先在法律法规的制定过程中,我们可以借鉴发达国家的已有工程法律法规。虽然国情不同、工程项目领域的发展水平也不同,但同一行业还是有很多相通之处,可以在结合我国国情特点制订和颁布一套适合我国国情的工程领域法律法规。其次在制定法律法规的过程中多吸纳工程领域的专业人员和专家参与进来,让他们从自己多年的实际工作经验和教学经验出发,针对目前我国已有的一套工程法律法规体系提出专业的意见。只有从我国工程领域各个层次的具体发展情况入手,了解实际情况,才能制定出有切实有效的实用性法律法规。
最后要在运用的过程中不断完善法律法规,对有遗漏或者不当的地方进行修改。这是一项需要长时间努力的工作,也是一项非常重要的工作。........
参考文献（略）