一武器贸易法律规制概述
(一） 武器贸易概述.
随着科技的发展，武器的种类日趋多样化，武器贸易的种类和范围也越来越大。依据不同的分类标准，武器贸易可以分为不同的类别。依据武器贸易的最终用途，可以将武器贸易分为军用武器贸易和民用武器贸易。依据武器贸易中武器类型的不同，可以将武器贸易分为化学武器贸易、生物武器贸易、核武器贸易、精确制导武器贸易、隐形武器贸易、新概念武器贸易等类型。依据武器的破坏程度和范围标准，可以将武器贸易分为：大规模的杀伤性破坏武器贸易、常规武器贸易及小武器和轻武器的贸易。根据2013年3月瑞典斯德哥尔摩国际和平研宄所发布的最新的《世界武器贸易报告》，武器贸易的交易额会继续保持逐年上升的态势。现在全球每年的武器贸易额已经达到了万亿美元以上。其中，从2008年到2012年美国、俄罗斯、德国、法国和中国位列全球军火销售额的前五名。繁荣的武器贸易不断创造着新的交易额。作为一种特殊的贸易类型，武器贸易具有以下特点：第一，武器贸易的产生源于战争、武装冲突和恐怖活动的存在。与其他贸易不同，武器贸易根植于世界的安全形势，有战争、武装冲突和恐怖活动这些威胁安全的因素存在，武器贸易必然繁荣。在不稳定的世界局势下，一国必须具备相应的军事防御和反击能力，而武器是最重要的保障。因各国武器制造的能力不同，武器贸易就是各国的必然选择。
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(二） 武器贸易的法律规制
逐年刷新交易额的武器贸易，威胁着人们的生命安全，威胁着世界的和平与安宁，需要法律规制体系管控其发展。规制是国家、政府或其他主体，基于社会现实进行利益考量，通过立法或制定相应的政策，管控相关活动的过程。[2]武器贸易的法律规制，就是指规制主体（包括国际组织和国家）根据武器贸易的现状和自身利益，制定相关的规约和法律，管控武器贸易的活动。武器贸易作为一种贸易形式，需要法律规制体系管控其贸易秩序。武器贸易是将武器这种危险品作为贸易的内容，更需要法律规制体系管控其发展。所以，构建与武器贸易特点相匹配的法律规制体系是必然的选择。武器贸易的法律规制具有重要的意义。一方面，建立武器贸易规制体系，将世界范围内的武器贸易严格的管控在规制体系中，可以遏制非法武器贸易的进行。另一方面，建立武器贸易规制体系，可以避免武器制造力强的国家利用武器贸易进行政治操控，从而维护世界政治格局的稳定。可以分为国内的武器贸易法律规制、国际性多边协调的武器贸易法律规制和区域性的武器贸易法律规制。国内的武器贸易法律规制，指国家以本国利益为中心构建起的法律规制体系。国际性多边协调的法律规制体系，指通过联合国等类似的国际性组织，各国经过礎商建立的全球性规制武器贸易的法律体系。区域性武器贸易法律规制，部分国家指围绕共同利益建立的规制武器贸易的法律体系。
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二、主要武器出口国武器贸易的法律规制
(一） 美国对武器贸易的法律规制
美国是世界武器贸易的头号大国。根据2013年3月瑞典斯德哥尔摩国际和平研究.所发布的最新的《世界武器贸易报告》，美国在世界军火出口总额中占了 30%。美国极为重视规制武器贸易，其建立的武器贸易规制体系是体系最为健全的国家之一。[5]美国通过完备的法律和严密配合的监管体制，严格的监管武器贸易，维护本国制造强国的地位。美国通过完善的法律法规和与其配套的管制体系建立的监管机制，严格管控武器贸易。美国国会通过的《武器出口控制法》确立了美国总统对武器的控制权，由总统掌控本国的武器贸易全局。总统根据本国的利益需要，确立本国的武器贸易走势。根据总统的指示，国务院、国防部和商务部相互配合进行审查和审批，严格地管控武器贸易。[6]《武器出口控制法》和《美国国际武器贸易条例》构建了美国武器贸易的监管体系。根据规定，美国的军火供应商和制造商要经过审查批准后方可进行武器贸易。军火供应商和制造商的武器贸易品项，要向国防部和商务部申请审查，获得批准后才可进行武器出口。特别是《美国国际武器贸易条例》特别附上的美国军火清单所列的技术和内容，要获得国务院的特别批准方可出口。在武器出口时，要根据《出口管理法》和《出口管理条例》的规定，再一次得到商务部机构的审査许可，武器出口才可进行。[7]对于违反了上述法律的贸易公司，相关部门会依据违法的情况作出处莉决定，若情节严重则贸易公司会被追宄刑事责任。例如在2006年美国商务部对波音公司基于其出口的芯片技术属于军事机密所作出的罚款决定，就是严格监管的体现。但是，严格的体制也使得美国的一些军工企业在军贸市场中错失商机。为解决这一问题，美国进行了武器贸易出口管制改革，在2013年3月基本完成。[8]改革后的武器贸易规制体系，授权国务院对出口武器系统的组件、零部件和附属装置一并进行出口审批，设立了统一的执法协调中心。表面上看，新的武器贸易规制体系，似乎较以前略有放松，但实质上依然是严格的规制体系，并未减轻对武器贸易的管控。
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(二） 俄罗斯对武器贸易的法律规制
俄罗斯是世界的第二大武器出口国。根据2013年3月瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布的最新的《世界武器贸易报告》，俄罗斯占据世界武器贸易出口总额的26%。[9]俄罗斯将武器贸易作为国家的重要收入来源，建立起完善的武器贸易规制体系，推动本国武器贸易的发展。俄罗斯建立了总统、政府、军工企业三位一体的、严格的垂直武器贸易规制体系。总统拥有处理武器出口的绝对权利，是武器贸易的全局规划者。俄罗斯没有设立繁琐的审核机制，根据法律规定，国防部全权负责俄罗斯武器出口的具体工作，协调相关的行政机构配合。[1"]国家设立专门的武器贸易中介公司直接管理武器贸易。俄罗斯通过完备的法律规制体系，在维护本国利益中心的指导下进行武器贸易。《俄罗斯国防法》详细列举武器出口遵循的基本准则，确立总统的主导权，规定武器贸易的对象和规则。在《俄罗斯国防法》的准则下，通过《俄罗斯联邦总统法令》、《俄罗斯对外军事技术合作法》和《俄罗斯军事工业改进法》的规定，俄罗斯建立了武器贸易的审查机制。军贸公司和军工企业在成立前通过国防部的资质审查，才可进行武器贸易。武器贸易需向国防部申请批准，获得批准后按照正常货物出口的程序出口。上述的具体事项由俄罗斯设立的专门协调机构即国家武器贸易中介公司统一协调和集中管理，保障武器贸易的顺利进行。
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三、武器贸易法律规制的多边协调 .......9
(一)非常规类武器贸易的多边法律规制....... 10
1.核武器贸易的多边法律规制 .......10
2.生物武器贸易的多边法律规制....... 11
3.化学武器贸易的多边法律规制....... 12
(二）常规类武器贸易的多边法律规制....... 13
1.《武器贸易条约》制定前的多边规制....... 13
2.《武器贸易条约》概述....... 14
四、我国武器贸易的法律规制完善 .......15
(一)我国武器贸易法律规制的现状.......16
(二）我国武器贸易法律规制存在的问题....... 16
1.我国武器贸易规制法律框架存在的问题....... 17
2.我国武器贸易规制管理机构存在的问题....... 17
(三）我国武器贸易法律规制的完善....... 18
四、我国武器贸易的法律规制完善
(一） 我国武器贸易法律规制的现状
我国现有的法律法规涵盖非常规类武器贸易和常规类武器贸易，主要由国防部的国防科工委负责管控武器贸易，并赋予国务院、中央军委、国防部、商务部、工信部、外交部和海关总署监管武器贸易的权力。目前，我国法律法律法规中，规制非常规类武器的有《核出口管制清单》、《核两用品和相关技术出口管制条例》、《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》、《监控化学品管理条例》、《各类监控化学品名录》，规制常规类武器的有《中华人民共和国武器出口管理条例》、《中华人民共和国武器出口管理清单》、《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》、《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制清单》。[27]根据法律规定，武器贸易在我国要经过多层的审核监督，首次出口的武器，先要经过国务院和中央军委立项审核，获得立项批准后，再由国防科工委和国防部共同审批能否出口，确定可以出口后，方可签订武器贸易的合同。该贸易合同需再一次经过国防科工委和国防部的共同审批，通过批准合同才能生效。生效的贸易合同需向国防科工委申领出口许可证，凭借此出口许可证，再到海关进行检验，经过检验，海关才会让武器出口。非首次出口的武器，则均需经过国防科工委的审批，而后申领出口许可证，再到海关接受检验，方可出口。
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结论
人们期盼和平与稳定的国际秩序，但是武器的泛滥会打破国际秩序的和平与稳定，而武器泛滥的最根本原因是武器贸易缺少管控机制。构建规制武器贸易的法律体系，是世界发展的必然选择。各国基于本国利益建立的国内规制武器贸易的体系，具有很大的局限性。只有在国际性多边法律规制体系下，各国建立的国内规制武器贸易的法律体系，才符合国家的安全利益和国际社会的利益。国际性多边法律规制体系，以保护人权和维护世界的和平安宁为基本准则，保障世界武器贸易的透明，维护了国际社会的武器贸易秩序，遏制了武器的泛滥。所以，建立规制武器贸易的国际性多边法律规制体系，是建立武器贸易法律规制体系的核心。目前，国际社会己建立起规制非常规类武器即大规模杀伤性武器贸易的多边规制体系，如规制核武器、生物武器和化学武器的多边性法律规制体系的建立。各国根据国际性多边法律规制体系构建的国内规制非常规类武器的法律体系，达到了国际社会管控大规模杀伤性武器贸易的目的。但是，规制常规类武器贸易的多边性法律体系尚未建立。目前待生效的《武器贸易条约》是规制常规类武器贸易的新希望。《武器贸易条约》全面地规制常规类武器贸易，有效地管控国际社会的常规类武器贸易，为各国建立国内规制常规类武器贸易法律体系的建立确立了标准。我国作为世界武器出口第五大国，应借鉴美国、俄罗斯、法国、德国和英国等武器出口国的经验，完善我国的法律框架和管理机构，同时积极参加国际规制武器贸易的法律体系，完善我国已建立的规制武器贸易的国内法律体系，维护我国的武器贸易利益。
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参考文献（略）