绪论
一、选题的意义
在全球化时代背景下，当人们逐渐意识到环境问题已日益严重到开始威胁人类生存和发展，而国际结构与国际关系也因其发生重大变化之时，如何解决环境问题终于被各国提上工作日程。环境问题具有跨国界、跨意识形态和持久性等特征，这就要求整个世界主动连接到一起，深化合作，共同致力于这一课题。在认识到这一问题后，各国在接下来开展的外交活动中都开始重视环境保护与环境外交。环境外交是以主权国家为主体，通过代表国家的机构或人员的官方行为，在谈判、交涉等各种外交形式下，调整处理环境领域内一切有关国家关系的活动。它是主权国家维护本国环境权益、推行环境外交政策、促进环境事业发展的重要手段，是一个全新的工作领域，具有新事物应有的强大生命力与活力，兼具环境工作和外交工作的双重特点。中国是目前世界最大的发展中国家，惯以环境大国自居的中国从1972年开始加入环境外交领域以来，用多种方式展现了自己参与环境外交的诚意。伴随着中国国际地位的提升，“中国威胁”的形象在西方渐渐显现，中国的国家形象因19世纪末美国的“反中国浪潮”至20世纪90年代早期各种形态迥异的“中国威胁论”开始遭受严重损害。譬如因中非合作交流的不断加强，西方国家开始宣扬中国变相攫取非洲自然资源，转嫁环境污染的“新殖民主义”环境威胁论。由“中国环境威胁论”衍生而来的环境公关危机扭曲中国国家形象，损害中国环境利益与环境安全，更将中国在参与全球环境治理，推动国际环境合作等问题的领域中推向一个孤立无助的边缘。21世纪是环境世纪，认识到这一发展主题，积于对现实的考虑，中国作为环境大国更应积极推进环境外交。要顺利解决中国跨境环境纠纷，健康推动国内环保产业的发展，建设和维护好国家环境安全以及塑造负责任的绿色大国国际形象都需要环境外交的支持。
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二、国内外研究状况
目前，提出“中国环境威胁论”问题，针对于此作出的环境外交研究主要集中在政治学、经济学，史学领域。从文献的形式来看，关于“中国环境威胁论”的专著在国内学术界尚乏，而相关法律专著研究则更加缺少，现有的只是谈及甚少且内容较浅的相关学术论文。围绕环境外交进行的研究相较“中国环境威胁论”略多，却也还处于简要介绍阶段。下面笔者将结合“中国环境威胁”与环境外交这两个问题一起就目前国内外研究现状作简单介绍。一是关于“中国环境威胁论”的研究。国内目前针对“中国环境威胁论”的研究甚少。南京林业大学曾正德副教授对此曾有过一些相对系统的研究，他在其文《“中国生态环境威胁论”的缘起、特征与对策》中较详细地分析了 “中国环境威胁论”的缘起、手段、特征以及应对策略。在《全球环境治理的两重性与“中国环境威胁论”》的文章中上海国际问题研究院国际组织与国际法室于宏源副主任和蒋晓燕副研究员写到：“西方盛行‘中国环境威胁论’，其目的是想迫使发展中国家接受发达国家转嫁资源环境危机”，他们通过对全球环境治理两重性的分析，认为“环境威胁论” 一方面显示出西方国家对新兴大国冲击既有环境资源和未来容量格局的担忧，另一方面也反映了西方国家希借助环境问题约束中国的发展，进而继续保持自己的主导优势，而“中国环境威胁论”的种种表象显示，中国在全球环境治理中扮演了双重角色一一既是国际环境问题的制造者，同时也是环境问题的受害者，指出中国要减少甚至消除“环境威胁论”的负面影响，就必须积极参与全球环境治理。
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第一章中国环境威胁论概述
第一节中国环境威胁论的缘起
“中国环境威胁论”的缘起要从“中国威胁论”说起。我国自1978年开始实行改革开放，西方国家起初对此发出一片欢迎之声，他们认为中国很快能因此演变成另一个西方民主国家。然而随着中国改革幵放的不断深入，有中国特色的社会主义现代化国家进入新的建设阶段，西方国家终于意识到中国不会也不可能成为另外一个“他们”，随之而来的便是美国等一些西方国家掀起的“中国威胁论”。在新中国成立初期，美国就曾发表过中国革命胜利有可能在东南亚引起多米诺效应的言论即所谓的“中国威胁论”。上世纪90年代初，美国因东欧剧变，苏联解体等一系列事件跃居成为国际社会的“霸主”。然而，美国认为中国的飞速发展对美国产生“红色威胁”，出于对中国可能对其“霸主”地位产生威胁的警惕，美国政客开始大肆宣扬“中国威胁论”。生态环境及其自然资源在具有资本价值的同时兼具功能或工具价值，因其地域性与有限性决定了它具备谁拥有谁使用，有多少便用多少的战略意义，因此成为了新时代世界各国争相抢夺的目标。第二次世界大战以后，某些别有用心的西方国家在经历冷战后，将自己所受到的资源损失转化为战争经验，认识到自然资源与生态环境于一个国家的意义已不仅仅局限于经济发展与社会生活，生态环境的价值与功能甚至影响各国的政治博弃，从此环境因素成为了干涉他国内政的一种手段和策略。随着中国发展速度的不断提升，西方政客们开始意识到，中国的高速发展伴随大量的资源消耗早己超出他们原先的预料，在世界可利用资源有限的背景下，世界各国都在谋求自身的发展，资源争夺战成为不可避免的历史趋势，为了获得更多的资源优势，遏制中国发展，西方国家提出“中国威胁论”之后，“中国环境威胁论”也紧随而至。
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第二节中国环境威胁论的主要内容
国际社会里中国环境威胁论的主要提出与推动者将这一论点集中内容于中国资源消耗带来的能源威胁与污染威胁两方面。首先，中国经济快速发展带来的巨大能源消耗从而引发的“能源威胁”。国际社会对中国一直抱有强烈的能源担忧。随着中国经济发展，中国现有自持的能源已接近底限，无法长久支撑中国生产生活需要，中国能源的短缺要求中国从国外寻求能源来源，然而世界能源总量也非常有限，在本就紧张的能源争夺战中再加入中国这一新的有力争夺者，势必导致一系列的国际连锁反应。当下关于中国能源威胁的流行观点是：中国需要大量能源支持其经济发展，巨大的能源消耗导致中国能源危机，中国能源危机使中国加入全球范围资源争夺战，世界能源格局从此改变，全球能源“潜在威胁”浮出水面，世界经济发展受到阻滞，暂时稳定的世界和平格局遭受挑战。从各国发展历程来看，经济活动从来都需要消耗大量能源，正处于工业高速发展阶段的中国无法逃离这一发展定律，则对环境的负面影响也同样无可避免。随着2007年超跃美国的中国GHGs排放总量数据的报出，发达国家对中国环境问题的指责也不断扩大与加深。另有报道指出，中国近年来大肆采购亚非拉国家工业原材料，在这一刺激下全球原材料价格不断上升，西方各国深感恐慌，世界各国幵始疯狂抢购与囤积资源，地球内有限资源将因此面临枯竭。1996年美国《世界政策杂志》发表题为《中国迈进资源缺乏时代》文章，指出1994年在中国成为能源纯进口国后，其影响在全球体系中不断扩大，当年中国人均能源消费约为5桶原油，假如按照中国的人口增长率和能源消费水平保持率来计算，到2005年中国每年原油进口量会达到60亿桶。
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第二章对中国环境威胁论的批判............ 22
第一节从国际环境法角度批判中国环境威胁论......... 22
一、中国环境威胁论与国际环境法目的相悖......... 23
二、中国对国际环境法基本原则的严格遵守......... 23
第二节从中国环境法的角度批判中国环境威胁论......... 31
第三章应对中国环境威胁论面临的问题与应对建议......... 34
第一节我国应对中国环境威胁论中面临的问题......... 34
第二节应对中国环境威肋、论的法律对策......... 37
一、强调环境领域的国家主权观念 .........37
二、正视国内环境问题以推进国内环保进程.........37
三、加强国际环境合作以推动确立国际环境..........40
四、维护本国环境权益前提下幵展灵活环境......... 42
第三章应对中国环境威胁论面临的问题与应对建议
第一节我国应对中国环境威胁论中面临的问题
在新的国际环境大势下，当前我国环境外交领域存在着以下几个方面的问题。就国际外部环境条件来说，先，国内环境保护状况与国际环境发展要求之间关系紧张，尽管近年来我国在环境保护领域取得了一定成绩，但因早期发展经济时期忽视了环境保护而造成的环境恶化的遗留问题十分严重。主要污染物排放量超过环境承载力，水、大气、土壤污染严重，草原退化，生物多样性减少等，国内环境污染严重，生态问题得不到有效缓解，一度使我国成为全球环境关注焦点。而这些国内环境问题影响了我国在国际上的环境形象，导致我国环境外交面临巨大压力。其次国际环境外交利益主体的多元化使我国始终站在某些利益主体的对立面，尤其发达国家与发展中国家在不平等的世界经济秩序以及不公平的贸易体制下矛盾日渐加深。从自身发展角度上来考虑，与我国利益产生冲突的一些其它国家善于利用其强势和主导地位，将环境责任和问题推卸到中国身上，而我国也必将为了保护自己的环境权益，与对方展开激烈的斗争。最后，国际环境外交日益机制化使我国在进行环境外交时主权受到重重限制，从而对国内环境立法产生影响，为国内局势动荡埋下隐患。
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结论
“中国环境威胁论”从形成到犮展至今已波及全球，“新殖民主义”环境威胁论是对这一论调以中国与非洲环境关系为借口指责中国的最新发展，不论说法花样如何变换，始终是将中国看作是全球环境污染威胁和能源威胁，指责中国是全球污染的“罪魁祸首”。“新殖民主义”环境威胁论的主导国家对这种论调的宣传，表面上看似是出于正义的呼喊，实际上却是出于对本国环境安全的担忧，同时在自身争夺有限能源的过程中逃避环境责任，推卸给中国以限制中国的发展。这种“新殖民主义”环境威胁论的说法实质是一种国家利益的冲突与对弈，我们应当从中正视自身存在的问题，也理性分析问题实质以取得解决途径。一味从言论上反驳并不能使遭受这种论调蒙蔽的其它世界公众信服，仅从国内环境法制建设找方法，想通过证明国内环境的改善重新树立良好国际形象也不是一条绝佳突破口，因为环境问题的全球性，使我国不得不卷入与其它世界各国的环境交流。随着国际环境问题的不断升级，国际环境交流日益加深，国际社会对于环境问题也给予了越来越多的重视，国际环境法在进步与完善。我国应当在这种环境大潮下顺应国际法对于处理环境问题的基本原则，结合木国实际，积极开展国际合作，推进全球环境治理新机制。这样才能真正解决全球环境问题，从而解决自身国际环境形象问题，从根本上破除中国环境威胁论，在国际环境外交中得到认可与尊重，以至提高国家综合软实力，为我国的和平崛起做出贡献！
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参考文献（略）