Replacements of the primary and secondary flues of No.1converterin heavy repairs
Abstract:This paper introduces the programaboutreplacementofthe first and second flues ofNo.1 con-verter and selection of main tools in heavy repair.
Key words:80t converter; flue; replace
/On the management of the construction contract
Abstract:Construction contract is the behavior rule for both concerned bodies to comply with in market economy, so it isvery important to reinforce and improve the management of the construction contract. Some ideas for strengthening the managementof the construction contract are put forward through analyzing its problems and causes in our country.
Key words:construction project; construction; contract management94
浅谈建设工程施工合同管理
摘 要:建筑施工合同是市场经济下,承发包双方都应遵守的行为准则,所以加强和提高施工合同管理是十分重要的。通过分析我国建筑施工合同管理中存在的问题及原因,提出了加强建筑施工合同管理的几点意见。
关键词:建筑工程;施工;合同管理
建设项目中建设工程施工合同是市场经济不断发展的产物,是业主和承包商为完成建筑安装工程、明确双方的权利和义务关系、约束双方行为而签定的法律文件,也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准代写工程硕士论文 则。遵照施工合同,承包商应完成业主交给的建筑安装工程建设任务,同时业主应按照合同规定提供必要的施工条件并且支付工程价款。加强工程施工合同管理一方面可以从法律的角度对工程承包活动作出预测,提出避免法律风险的方案,提高企业的应变、发展和竞争能力;另一方面加强合同管理、提高自觉履行合同的意识,可以为维护建筑市场秩序起到积极的作用。同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前我国建筑市场还有待于完善,建设工程施工合同在执行和管理的正常进行中存在着许多问题,所以加强和提高施工合同管理是十分重要的。
1 施工合同管理常见问题及原因分析
(1)面对竞争日趋激烈的建筑市场,承包商过分注重经营承揽,合同意识不强,对施工合同的内容和条款缺乏认真研究,为后期工程管理和索赔埋下隐患。在一些国际工程上,国内的某些施工企业已经在这方面付出了较大的代价。主要原因是:建筑施工企业刚刚从计划经济过渡到市场经济,市场观念没有真正建立起来,对于工程承包的运作缺乏必要的经验和手段。
(2)很多中小项目没有按合同示范文本签订施工合同。自1991年,建设部和国家工商管理局联合制定了《建设工程施工合同示范文本》[1],1999年又进一步修订完善了《建设工程施工合同示范文本》[1],目的是规范合同当事人双方的行为,维护建筑行业内正常的经济秩序。有些承包商自认为与业主关系良好,忽视合同的内容和条款,没有严格按照程序明确双方的权利和义务,存在着严重的合同风险。主要原因:对于国家推行的《建设工程施工合同示范文本》的重要性、严肃性认识不足,考虑问题不够长远。
(3)“口头协议”屡禁不止。在建设工程实施过程中,承包商经常为迎合业主代表或工程监理要求,存在并执行着“口头协议”。在同一个建设工程项目中,往往合同与私下协议并存,正式合同用《施工合同示范文本》,但双方当事人并不以此为依据,只用作对外以应付各级管理部门的检查。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用“口头协议”相约束。此类协议常常是私下合同,破坏了合同的严肃性,严重干扰了建筑市场的正常秩序,给双方履约留下了隐患,一旦出现问题,施工企业的正当权利难以受到法律的保护。这一问题产生的原因也是对合同的严肃性认识不足。
(4)合同管理部门对合同的签定重视不够,合同管理流于形式,缺乏对合同的有效评审和有预见性的管理,很少能指导和协调合同履约过程。主要原因是观念陈旧,没有真正树立起合同的防风险意识。
(5)施工合同背离招标文件和投标书内容。招投标文件是签订施工合同的主要依据之一。但有一些业主凭借其买方市场的优势地位,或者要求附加条件,或者强调施工企业让利垫资,不计风险包干费,使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离,从而为施工合同的执行带来很大困难。例如:强行要求施工企业垫资施工;随意压减工期;压减造价;提高质量等级等等。该问题产生的主要原因是:相对于建设项目的数量和规模而言,建筑施工队伍过剩,市场竞争激烈,承包商往往处于被动选择的地位。[2]
2 改善和加强施工合同管理的意见
(1)实现工程造价改革,量价分离、市场定价是理顺招、投标管理与施工合同管理关系的前提。‘经济标’部分的工程造价是依据社会的平均生产能力及社会人、材、机的市场平均价格综合编制而成,这种体系往往是多年不变,与企业的施工定额及市场‘工、料、机’价格有一定的差别。因此,在实际施工中企业需要重新编制施工预算,修改施工组织设计。工程造价实现量价分离后,施工单位在投标中只负责审核由投资商或业主委托设计单位依据设计图纸直接计算的工程量,并根据自身的条件报出适合自己企业的工程单项报价,这样就真正实现了招、投标管理与施工合同管理的内在联系,并保证了管理实施的一致性。
(2)把住施工合同签定前的管理关。要签定一份好的施工合同,首先承包商要对信息进行认真评审。为了提高中标率,降低成本,就要对价值高、有中标可能的项目进行投入,避免盲目投标。其次,要进行合同评审,仔细研究招标文件各项条款的含义和要求,制定出正确的报价方案和完整的投标书。对于非标准合同,要评审合同文件是否符合法律规定,是否完善具体和具有可操作,奖罚是否对等,合同争议是否有解决方式,条款有无遗漏,是否反映招标文件的意图,文本是否规范。
(3)大力推行施工合同示范文本和招、投标示范文本,规范合同表述形式。随着建筑市场的不断规范,我国施工合同示范文本的不断完善,广大业主及施工企业应加强对合同文本的认识,大力推广建筑工程施工合同示范文本,规范合同的表述形式,它必将从根本上改变合同管理的现状,减少合同中的各种风险,提高合同履约率,进而提高工程施工现场管理水平。(4)加强合同履约过程的管理。承包商应加强合同履约期间的动态管理,防止违约事件发生。应设立专职管理人员进行合同管理,随时收集合同实施情况的信息,找出与计划偏离的原因,及时纠偏,将风险损失减少到最小。同时,在合同签定后,要建立项目档案,将重要资料及时归档,为索赔和反索赔提供技术支持。(5)加强承、发包商双方对合同的法律认识。通过不断的宣传、学习培训,使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施工顺利实施,保护双方合法权利的必备工具,是走向市场经济中科学管理的坦途和桥梁。依法运用施工合同监督、评审等管理手段,在施工进程中可以减少或避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题,从根本上避免可能引起的合同矛盾纠纷,减少由此带来的经济损失
。
3 加强施工合同管理的重要意义随着市场经济的不断深入,施工合同与业主及承包商的关系将越来越密切,它将二者的利益紧密联系在一起。施工合同管理将成为工程项目管理的核心内容,合同履约这一管理意识成为约束建筑市场经济行为的普遍准则。为把合同管理真正落到实处,不仅需要承发包双方加强这方面的意识,搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制,在管理上不断创新;更需要法律的支持,要真正建立起社会主义市场经济所必需的法律法规体系,加大合同履约的行政监督及法律处罚力度,充分体现法律的威摄力。只有这样,施工合同才能成为工程管理的有效手段,从而带动建筑业管理出现质的飞跃。
参 考 文 献
[1] 代写工程硕士论文曲修山等•建设工程合同法律制度[M]•北京:中国计划出版社,2002•
[2] 成虎•建筑工程合同管理与索赔[M]•南京:东南大学出版社,2001•