一、绪论
(一)跨国公司定义及阐述
根据学者和联合国官方的一些定义中笔者总结跨国公司如下几个特点,首先从结构上说,跨国公司是在两个或两个以上的国家进行生产和销售,并且其股份所有权归多个国家国民或企业所有;从行为标准上,跨国公司具有一个决策体系,并且依照一个经营策略,能够反映企业的整体战略目标,母公司与子公司、子公司之间通过所有权等方式联系在一起,并且共享资源、信息,也分担责任。
跨国公司、多国公司(multinational corporation,MNC),经常被称为跨国企业(multinational enterprise,MNE),亦有超国家公司(transnational corporation,TNC)、国际化公司(international corporation)、等称呼。跨国公司一词最早起源于20世纪50年代初的西方报刊,在1960年美国学者戴维·利连撒尔在其《多国公司的管理》一文中正式使用了跨国公司提法。此后,跨国公司、多国公司、国际公司等多种提法见诸报端。
70年代初,联合国经济及社会理事会组成了由知名人士参加的小组,较为全面地考察了跨国公司的各种准则和定义后,于1974年做出决议,决定联合国统一采用“跨国公司”这一名称。虽然统一了名称,但是关于跨国公司的定义众说纷纭,目前对跨国公司的认定主要有结构标准、控制标准、人力资源标准、业绩标准和行为标准等。
联合国经济及社会理事会1978年关于跨国公司的定义是:“跨国公司是在作为基地的国家之外拥有或控制生产或服务设施的企业。这类企业并不一定是股份化或私有的,它们也可以是合作制或国家所有制的实体”。
联合国的出版物曾对跨国公司做出如下表述:“跨国公司是股份制或非股份制的企业,包括母公司和它们的子公司。母公司的定义为一家在母国以外的国家控制着其他实体的资产的企业,通常拥有一定的股本。
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(二)文献综述
国内对于跨国公司的研究起步较晚,早期因为欧美及亚洲的新型工业化国家中企业环境污染问题严重,导致民众健康受损,有研究者开始关注企业,尤其是跨国公司的迅猛发展给东道国环境带来的危害。丁冬梅(1999)以ISO14000系列标准为例论述跨国公司的环境风险,并提出四种不同的环境政策,对于不同类型的企业分别应用不同的环境政策,从企业角度提出如何根据情况制定出适于自身的环境政策和管理方法。由于企业社会责任越来越受到关注和可持续发展战略的提出,学者把跨国公司发展和可持续发展相结合,寻找两者的统一。李丽(2008)提出跨国公司应制定绿色经营战略,并从内因和外因分析了跨国公司绿色经营战略的动因,从博弈论角度分析跨国公司绿色经营战略的主动性和被动型选择,而后对这一体系如何构建加以论述。对于跨国公司承担环境责任,也有学者从法律角度研究。耿贝(2006)通过研究和借鉴英美国家的理论和案例实践,对跨国公司环境责任加以探讨,同时分析对跨国公司造成环境危害的预防性措施,最后就我国立法和制度建设提出建议。
欧美国家是跨国公司的起源,也最早承受了环境污染所带来的危害,对于跨国公司环境治理的研究要早于我国。Dennis A.Rondinelli(2003)通过分析美国和欧洲部分国家中跨国公司在环境问题中的双面性,认为跨国公司既扮演着国际公民的角色,同时也是另外一种层面上的“新主权”:很多跨国公司支持污染防治措施,主动促进环保事业,鼓励环境友好型技术的发展和推广,和非政府组织联合,在政府干预之前着手解决环境问题,同时,一些大型跨国公司组成同盟,利用自身的影响力干扰或阻碍环境保护法律法规的制定,以减少对跨国公司环境责任的约束。
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二、跨国公司对环境影响
(一)跨国公司对环境保护与改善
1、跨国公司在社会舆论中的积极导向
跨国公司通常规模庞大,财力雄厚,很多跨国公司子公司遍布全球,营业额以亿计,在世界上具有较大影响力。在经营的同时也非常注重自身的企业文化,在舆论上保持正面的企业形象。在这种情况下,我们可以看到很多跨国公司对于环境保护在舆论中的导向作用。百事公司(PepsiCo.Inc.)作为全球最成功消费品公司之一,产品和工厂遍布全球200多个国家和地区。在百事公司近年发展中越来越注重环境保护,并积极参与环保事业。在2010年百事旗下著名果汁品牌“Tropicana纯果乐”在上海举行“2010环保中国”发布会。发布会上,“Tropicana纯果乐”携手联合国开发计划署环境意识传播项目“OURPART我们的贡献”,将20万元捐款赠予中华环保基金会,用以大力支持“保护果园计划”。并且为了扩大影响力,这次活动请来百事(中国)东区副总裁、“Tropicana纯果乐”市场总监、“联合国开发计划署中国首位亲善大使(周迅)”等具有社会影响力的名人参加。由于网络日益发达,微博的兴起,百事公司也开放了“百事环保网络平台”的微博,并以“百事环保校园行”为主题,提出倡议,举办各种环保活动。这些活动不仅受到百事公司的消费者和支持者关注,同样吸引着媒体的注意。在扩大公司影响力,提升公司公众形象的同时,也提高了社会民众的环保意识。就跨国公司来说,无论其目的为何,但这种行为本身就是对环境保护事业的一种宣传,公众和媒体对于像百事公司这样的大型跨国公司关注度就高于一般企业和其他机构,这就导致跨国公司的各种社会问题上的态度和行为经常能够成为社会热点,而其在环境问题上积极态度和行为较之其他机构能够更好的发挥其影响力优势,正所谓事半功倍。
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(二)跨国公司对环境消极影响
1、跨国公司生产活动中的环境污染与破坏
在我国诸多跨国公司中,以行业结构划分主要集中在制造业,而制造业是产生污染物最为严重的行业,很多属于污染密集型产业。所谓污染密集型产业,是指在生产过程中若不加以治理则会直接或间接产生大量污染物的那些企业,这些污染物对人类、动植物生命或健康有害,促使环境恶化,影响生态质量。根据商务部对“中国利用外商直接投资分行业统计”,采矿业、石油和天然气开采业、制造业中的纺织业、化学原料及制品制造业、医药制造业、机械及电子设备制造业被列为污染密集型产业,其中采矿业、纺织业、化学原料及制品制造业、电子设备制造业属高度污染密集型产业。
跨国公司为了规避母国环境保护法律法规而将污染密集型产业转移到环境标准相对宽松的发展中国家的情况不仅在我国出现,在其他发展中国家也十分普遍。Eskeland和Harrison(1997)通过分析在墨西哥、委内瑞拉和摩洛哥的跨国公司的投资领域发现,跨国公司所分布的产业内污染密集度都相对较高。而Wanger和Timmins(2004)对经合组织(经济合作与发展组织Organization for Economic Co-operation and Development简称经合组织OECD)成员国和非成员国1995—2002年六个污染密集性行业的研究发现,污染天堂假说(Pollution Heaven Hypothesis)在大多数污染密集性产业都存在,且在世界经济的发展历程中就存在这样的例子。如美国的MONBIL公司和欧洲最大的石棉制造公司等纷纷到印度合资、投资办厂。这些跨国公司在东道国的工厂在生产活动中所排放的废水、废气、固体废物等,虽然能够符合东道国的环境标准,但是仍然对环境产生许多不良影响。
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三、跨国公司环境责任分析...........................................9
(一)跨国公司的发展伴随着环境污染与破坏 .............9
(二)环境责任定义及阐述 .........................................10
(三)跨国公司承担环境责任的应然性 .......................10
四、跨国公司国际环境治理优势及现存问题.................12
(一) 跨国公司促进环境治理的优势...........................12
1、跨国公司的巨大社会影响力.....................................12
2、跨国公司的科技优势................................................13
3、跨国公司的经济优势.................................................13
(二)跨国公司环境治理的现存问题 ...........................14
1、在母国与东道国实行双重标准..................................14
2、跨国公司环境治理多为短期行为..............................16
3、环境治理组织结构不完善.........................................17
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六、完善跨国公司国际环境治理的思考
(一)跨国公司层面
1、利用影响力优势
跨国公司在环境治理问题上的影响力优势较之其他组织更大,在如何利用好这一优势来完善跨国公司国际环境治理的问题上很多跨国公司已经探索一些成功经验,但是仍有一些不足。本文认为,跨国公司在利用其影响力优势来完善跨国公司国际环境治理上有以下几点可以借鉴参考:
首先是结合舆论媒体,扩大环境保护活动的影响力,充分宣传,通过各种渠道增加公众的关注度。如百事公司历次环保活动,宣传都非常到位,并且能够结合社会热点问题扩大活动效应。2012 年农民工问题引发社会关注,成为当年热点话题之一,百事可乐公司反应灵敏,马上联合红十字会举办了“百事可乐·外来务工子弟‘六一’儿童节主题环保活动”。在活动中,当地学校和红十字会对于学校的宣传不仅影响了当地,也因为外来务工人员的各种问题都备受关注而吸引了更多目光,并且通过媒体将以往跟校园有关的环保活动进行详细介绍,扩大了宣传的效果。在网络发达的今天,百事公司举办的很多环境保护活动都通过网络来宣传以增加关注。
“百事环保校园行”活动不仅在各大门户网站广为宣传,视频广告也经常出现,最重要的是抢占了青年人的主要社交网站和微博等网络资源。这种宣传很好的把握了青年消费群体的特点,很好的宣扬了校园环保的理念。
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结论
在跨国公司国际环境治理问题上,非政府组织也常常发挥着巨大作用。各种民间环保组织就经常成为跨国公司环境污染与破坏的发现者和报道者。同时,其他非政府组织如国际标准化组织则能够从国际政策制定上来约束跨国公司的行为。而作为东道国的政府,想要完善环境治理,也需要对这些非政府组织加强合作。首先是对各类环保组织的支持。在泰国玛普达工业区污染事件中,美国全球小区监察组织的调查和实验为最后的判决起到了决定性的作用。这些环保组织在各种污染事件里经常会成为当地民众最可依靠的帮助者,而在不发达国家和地区,环保组织能够帮助当地民众和政府对污染事件搜集相关证据并且着手治理当地环境。在这种情况下,环保组织的作用显得十分重要。但是另一方面,环保组织由于其公益性,经常需要来自其它组织或个人的资助以活动,所以也常常被人批评,指责其公正性。所以政府组织对于各种环保组织在给予支持鼓励的同时也同样要重视环保组织的独立性和公益性,避免其为某些利益集团所利用。
根据学者和联合国官方的一些定义中笔者总结跨国公司如下几个特点,首先从结构上说,跨国公司是在两个或两个以上的国家进行生产和销售,并且其股份所有权归多个国家国民或企业所有;从行为标准上,跨国公司具有一个决策体系,并且依照一个经营策略,能够反映企业的整体战略目标,母公司与子公司、子公司之间通过所有权等方式联系在一起,并且共享资源、信息,也分担责任。
参考文献(略)