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着眼长远发展实行科学规划
多渠道筹资加大水利投入
规范招标科学施工保证质量
责任到人强化管理确保运行
江苏省东辛农场位于黄海之滨,云台山南麓,土地总面积28.8万亩,其中耕地面积13.8万亩。场内地面高程一般在2.4~3.2米,呈南低中高北略低的龟背形。农场四周河道环绕,东北临烧香河,西南临后河、埃字河、云善河。经几十年的努力,场内共开挖南北向主干河5条,东西向支河80余条,条沟4800条,形成纵横交错的水利网络。建设封闭排水站8座,电灌站138座,桥、闸、涵、渡槽570座,防渗石渠20公里,水利建设初具规模。但由于近几年农业经济困难,水利建设投入不足、标准不高、管理不严,部分设施年久失修,不能保障农业正常生产,特别是2000年旱涝灾害,暴露出诸多问题。一是封不住。节制闸高度不高,且部分损坏。二是排不出。主要是排水河中干河、东干河连接烧香河的出口较小,形成排水的“瓶颈”。三是灌不上,80%电灌站建在支河上,支河淤塞严重,电灌站底板高程偏高,造成干旱时灌不上水。四是降不下。冬季善后河常维持较高水位,使我场南部低洼地下水位升高,渍害重。这些问题严重制约我场农业发展。
2000年“8.30”大水后,我场痛定思痛,为有效抵御各种自然灾害对农业发展的影响,充分利用现有的水利设施,以“封、排、灌、降”为中心,及时制定水利建设发展规划,统一安排,分步实施,强化管理,形成适应农场农业发展需要的水利体系。
着眼长远发展实行科学规划
为建立与农业现代化相适应的现代化水利体系,农场于2001年初职代会制定并通过《水利建设五年发展规划》,明确了水利建设的治理目标、规划思路和工程实施任务等内容。
1、治理目标:确定以“封、排、灌、降”为中心,经过五年建设,全面达到“封得住、排得出、灌得上、降得下”的标准;确保历史最大洪水不出险,超标准洪水有对策,日降雨200~250毫米不受涝,70~100天无雨保灌溉,地下水控制在1.0~1.5米以内,外河最低水位0.7米灌得上的总体目标。
2、规划思路:实行圩区治理,两级封闭。一是把农场作为一个整体,以农场四周代写毕业论文外河为界,将农场与外界封闭,目的是为了挡住上游洪水和下游客水。二是把农场现有干河视为外河,建立若干个小封闭区。小封闭区面积一般以4平方公里左右为宜,最大不超过6平方公里,地面高差控制在20厘米以内。逐步改造现有电灌站和其它洪水设施,扩大电灌站规模,并逐步改为灌排两用。
3、三项工程:一是封闭工程。全场大封闭要建干河闸5座、支河闸3座。在小封闭区中,主要以电力排灌为核心,建引水河闸、排水闸、节制闸以及部分混凝土U型防渗渠道等工程。二是灌溉排水工程。在善后河、云善河上建两座大型翻水站,规划7台机组,干旱时向内河抽水,解决抗旱问题,遇涝时封闭向外排水。三是河道疏浚工程,主要疏浚东干河、中干河、西干河与烧香河连接的主排水河,解除排水“瓶颈”,确保灌排畅通无阻。
多渠道筹资加大水利投入
农业是农场经济的基础,水利是农业的命脉,而资金是水利建设的关键。为了保证工程顺利开展,农场采取多渠道筹集资金。一是农场拨一点。通过压缩非生产性开支,抽拨资金320万元。二是提取部分土地承包上交费用。水利建设最大受益者是农业,本着谁受益谁投资的原则,每亩土地每年上交20元水利基金,两年筹集资金552万元。三是募捐。本着公益性事业大家办的原则,积极动员在职干部职工和社会各界人士给予赞助,两年累计募集462万元。两年共筹资金1334万元,资金的及时足额到位,保证了我场水利建设顺利进行。
建立水利基金,加强资金管理。一是将农场拨款和非农单位捐款及每亩上交的10元,建立大水利基金,由农场统一计划使用,并在场计财科设立大水利基金专户;二是将每亩土地上交的10元与农业单位捐款,在分场建立小水利基金。水利基金实行专款专用,基金当年节余,结转次年。水利基金筹集及使用情况每年公布一次,接受全场监督。
规范招标科学施工保证质量
质量是工程的生命。为确保工程质量,降低工程造价,水利工程建设全部实行公开招标,公平竞争,阳光操作。通过公开招标,工程造价降低了15%左右,并避免了徇私舞弊、人情工程、关系工程。
在施工过程中,针对不同情况采取不同的施工方法。其中大水利采用泥浆泵施工,并实行挖掘与泥浆泵配合,挖掘机和人工配合的方法。实践证明,对以清淤为主的河道,使用泥浆泵施工清淤彻底,工程质量好、造价低,与使用挖掘机相比每立方米节省造价0.4~0.5元。小水利采用4台100PS拖拉机牵引大型开沟犁施工对不便使用机械施工的则采用人工作业。应用科学施工方案,保证了工程质量,加快了施工进度,同时也降低了工程造价。
责任到人强化管理确保运行
为了更好地发挥水利设施作用,促进农业发展,农场建立一套严格的管理办法。成立水利工作领导小组,负责水利建设领导工作,由分管农业副场长任组长,水利、农业、建委、工会、监察等单位负责人任成员,水利管理办公室负责全场水利工程的监督和验收等管理。水利建设工程按所属区域落实到分场和管理区,分场场长为各分场水利建设工程管理第一责任人,每一项工程确定一名分管责任人。全场形成了从上到下的管理责任网络,并实行责任追究制度,同时把水利建设和管理维护工作列入各单位和责任人的年终考核。使我场水利建设管理工作有章可依、有章可循、违章必究、奖惩分明,确保水利设施完好。
经过三年建设,我场农业抗灾减灾能力得到提高。2001年6月27~28日,日降雨200毫米未受涝。2002年5~6月份,一个多月降雨不足25毫米未受旱,证明我场水利建设取得显著效果,发挥了积极的作用。